世界领导人在石油国家寻求气候协议 - 彭博社

Akshat Rathi

插图：Maggie Cowles 为 Bloomberg

在过去的两周里，位于阿塞拜疆的巴库奥林匹克体育场作为临时圆顶，举办了联合国气候会议 COP29。大约 20,000 名来自近 200 个国家的代表在食品摊位旁进行小型交谈，而全体会议则在一个配备木地板和防水帐篷的足球场上进行。

在体育场外，带有 COP29 标志的电动汽车和公交车在几乎没有交通的城市街道上运送代表。回收箱随处可见，一些酒店将塑料门卡更换为纸卡，声称是出于可持续性考虑。

彭博社绿色COP29 接近碳交易协议，但市场诚信问题悬而未决巴西乙醇制造商因 Petrobras 的合资计划而集结渣打银行达成 3 亿美元债务置换协议在石油国家的气候会议上，进展依然渺茫但乍一看，情况并非如此，尤其是因为巴库奥林匹克体育场从未举办过奥运会。

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阿塞拜疆国内生产总值的三分之一以上来自化石燃料，而约90%的出口与石油和天然气相关。在COP29之前，总统伊尔哈姆·阿利耶夫——他的家族统治该国超过30年——剥夺了巴库任何不平等的迹象：他清除了乞讨者、街头小贩和“奴隶市场”，在这些地方，男人们寻找非正式工作。为了确保交通顺畅，学校、大学和政府办公室被关闭。为了减少抗议活动，气候行动受到严格限制。

在阿塞拜疆本国，气候变化导致洪水和极端高温的增加，但巴库仍然布满了与国家旗帜相配的红色和绿色的石油抽取泵。距离奥林匹克体育场几公里的地方，一块牌匾纪念着“世界上第一口工业钻探的油井”，建于1846年。在附近，一口更新的油井每24小时生产一吨石油。

巴库，阿塞拜疆的石油抽取泵和钻探平台。摄影师：安德烈·鲁达科夫/Bloomberg在COP29的场馆内，5万人聚集在宣传净零排放目标的展馆中，而一个较小的团体则参与谈判，以定义和加速应对气温上升的斗争。但这里也潜伏着现实。气候进展缓慢的步伐——以及 限制升温至1.5°C的微薄希望——加剧了人们对国际气候合作是否能够以足够快的速度应对这一时刻的日益存在的疑虑。

今年的会议，名为“金融COP”，旨在建立被称为新量化集体目标（NCQG）的目标，实质上是富裕国家应向贫穷国家支付多少资金，以实施清洁能源和建设更具韧性的基础设施。根据联合国支持的专家小组的计算，目前每年1000亿美元的承诺在2022年首次实现，但发展中国家的需求至少为每年1.3万亿美元。

会议于周五结束，提出了一项协议草案，这意味着富裕国家将在2035年前每年提供2500亿美元的资金，超过当前承诺的两倍。但2035年距离现在还有十年，这一缺口将迫使受到发达国家排放影响的国家借款来应对。来自这些国家的代表们反复强调，气候融资是碳债务的偿还，而不是施舍。

“从巴库不会达成任何让所有人都满意的协议，”美洲开发银行气候特别顾问阿维纳什·佩尔苏德说。

会议突显了其他反复出现的僵局。沙特阿拉伯抵制重申或澄清“放弃”化石燃料的承诺，这一承诺在COP28的最终协议中仅被勉强提及。印度重新提出要求，大部分资金应以补助而非贷款的形式提供，而岛国国家则坚持将资金公平分配给减少排放的项目（如太阳能电站）和促进适应的项目（如海堤）。COP式的决策过程与200个人对去哪个餐厅吃晚餐表达不同意见并没有太大区别。

然后是美国。作为世界上最大的经济体和最大的累积排放国，人们本可以期待这个国家为生态解决方案提供最大的资金。但是唐纳德·特朗普的连任，他承诺 退出 巴黎协定并推动 石油和天然气的生产，打乱了这一前景。特朗普无法完全消除对气候融资的贡献，但没有美国私营部门的力量，任何NCQG都面临风险。

特朗普在2016年的第一次胜利是在摩洛哥的COP22上宣布的，令谈判者感到意外。这一次，部长们做好了准备，带着如何应对未来四年的论据而来。几乎没有人怀疑，没有美国的倡议，气候进展将会放缓，但代表们表示，至少不会停止。

没有人会说参加过COP的过程是完美的。仅仅让化石燃料纳入协议就花费了近三十年，在此期间，全球排放仅在金融危机或疫情期间下降。但是 2024年的创纪录高温 显示了发展中国家正在承受危机的重担。

当一位来自玻利维亚的谈判者在台上被问及是否会对2000亿美元的NCQG感到满意——是当前金额的两倍——他问：“这是个笑话吗？”他的同伴，来自发展中国家的其他小组成员，给了他一阵掌声。

翻译由Paola Torre编辑。

原始备注：世界领导人在石油国寻求气候收益：快讯

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