COP29的私人银行账户 - 彭博社

2024年11月11日在阿塞拜疆巴库举行的COP29气候会议的与会者。联合国气候变化会议COP29将持续到11月22日。

摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社 来自巴库的早安。今天将有更多世界领导人出席峰会。请关注意大利总理乔治亚·梅洛尼，她是出席COP29的两位G7领导人之一。另一位是英国首相基尔·斯塔默，他迅速抓住机会，以促进英国作为全球气候领导者的形象。

今天的通讯将关注谁将真正为在此次峰会上承诺的可能达到数万亿美元的年度气候融资提供资金。您还可以阅读这个故事——以及我们所有的COP29报道——在Bloomberg.com上免费阅读。

各国承诺他们无法控制的资金

作者 娜塔莎·怀特

彭博社绿色各国在COP29上承诺他们无法控制的资金全球碳排放上升，推动世界走向令人恐惧的升温阈值化肥制造商Mosaic因飓风影响利润而暴跌南方首席执行官表示，延长煤炭使用是满足人工智能需求的选项之一在接下来的两周内，近200个参与联合国气候谈判的国家将在阿塞拜疆谈判一个新的、可能达到数万亿美元的年度融资目标，以帮助世界上最贫困的经济体实现脱碳并适应气温上升。但尽管各国在进行谈判，资金的来源大部分并不会来自政府。

发达国家在这些日子里感到资金紧张，已经在COP29峰会开始时传达出，任何通过这些谈判承诺的资金中很大一部分将需要来自他们直接控制之外的来源。这包括通过贷款和其他“创新”融资结构的私营部门。

部署更多私人融资的复杂且昂贵的提案已经遭到 高度负债的发展中国家的反对，这些国家正在推动一个更狭窄的目标，强调提供公共融资的赠款。这一战略还提出了一个根本性的问题：国家如何能让不参与联合国进程的第三方动员数千亿美元？这个问题的答案对于确定今年在巴库所做的任何新承诺的可信度至关重要。

在COP29的外交术语中，峰会的主要焦点是就气候融资达成一个新的集体量化目标，这将取代一个之前的目标，该目标承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的资金。这个过程已经存在不信任。发达国家在其最初承诺上迟到了两年，而一些争议是否每年1000亿美元的里程碑实际上已经达成。参加此次峰会的国家将谈判一个更大的目标——目前设定为每年大约高达2万亿美元。

桌子上是私营金融机构和多边开发银行（如世界银行）更大的角色。事实上，甚至最后一个目标也在很大程度上依赖于这些各方。根据OECD的估计，2022年发达国家贡献的1160亿美元中，有63%是通过多边机构和动员的私人融资。当前提案是希望将其大幅提升，即使发展中国家坚持他们无法承担更多贷款。有些国家已经在偿还债务上花费更多，而不是在教育或健康上。

气候融资

2022年，发达国家通过多边开发银行和动员私人融资贡献了730亿美元。

来源：OECD，2024

另一个明显的问题是，多边开发银行、银行和投资者并不是联合国气候谈判的谈判方。他们也不在COP的直接控制之下。

“联合国系统似乎常常想告诉多边开发银行该做什么，但实际上几乎没有杠杆来实现这一目标，”克里斯·汉弗莱说，他是智库ODI Global的高级研究员，并且是G20关于提升多边开发银行投资能力的顾问。“这是一种长期存在的紧张关系。”

各国可以通过各自的股权在不同程度上影响多边开发银行（MDBs）。例如，富裕国家可以承诺向其投入更多资金。但多边开发银行受其自身治理结构的制约，并且除了气候变化之外，还有其他融资优先事项，例如减轻贫困。世界上最大的多边开发银行集团在周二承诺到2030年每年提供1200亿美元的气候融资，但强调他们在进一步行动中面临的资本限制。

阅读更多：开发银行承诺到2030年提供1200亿美元气候融资

还有一个巨大的潜在障碍是由 前总统唐纳德·特朗普的回归 白宫所造成的。美国是大多数非欧洲多边开发银行（包括世界银行）的最大股东，而特朗普政府下未来对这种资金活动的承诺则存在严重疑问。

气候大会（COP）过程对私营金融机构的资金流动几乎没有控制。过去一年，华尔街的大部分时间都在 撤回其绿色承诺或 对 清洁能源和气候技术进行做空。银行家和投资者一再明确表示，他们只会 投资 有利润的地方。

尽管如此，通过各种层次的公共和私人融资提供资金——这种被称为“洋葱”方法——可能是考虑到国家预算紧张而组装大额现金的唯一方式。

私人资金是否应该成为COP金融辩论的一部分？阅读 完整故事*，了解巴西气候谈判代表的看法。*

是时候发挥创意了

• $3500亿 这是巴巴多斯总理米娅·莫特利认为每年可以筹集的金额 通过创新的融资来源来应对气候变化。想法包括对航运公司、航空公司和某些金融交易征收税费。

付出代价

“当我们未能对化石燃料征税时，我们实际上是在间接补贴它们。我们需要关注正义。”

佩德罗·桑切斯

西班牙总理

桑切斯在其国家遭受致命洪水袭击后几周才抵达COP 而这些洪水是气候变化加剧的结果，他也支持寻找新的方式来筹集资金以应对全球变暖。### 值得一听

Zero 本周在巴库，来自世界各地的代表和国家元首齐聚COP29。阿克沙特·拉提告诉制作人米希莉·拉奥接下来两周的安排，COP29主席穆赫塔尔·巴比亚耶夫解释了阿塞拜疆如何努力使峰会成功，尽管有担忧称非政府组织和抗议者将对会议的访问受到限制。现在收听，并在 Apple、Spotify或 YouTube 订阅以获取每周四的新剧集 Zero。

### 数据深度分析

作者 西奥凡·瓦格纳

尽管批评者对石油国家主办年度联合国气候会议表示质疑，但彭博新能源财经（BloombergNEF）表示，“妖魔化"阿塞拜疆可能是不公平的。

根据BNEF的数据，里海国家的化石燃料生产低于过去三年主办联合国会议的国家。“这包括被认为在2021年成功达成格拉斯哥气候协议的英国，”BNEF全球政策负责人维多利亚·卡明和石油分析师克劳迪奥·卢比斯在最近的一份报告中写道。“预计明年主办会议的巴西在2023年每天提供近400万桶油当量，超过阿塞拜疆的三倍。”

阿塞拜疆的化石燃料生产低于其他最近的气候峰会主办国

最近主办联合国气候会议的国家的化石燃料生产

来源：彭博新能源财经，国际能源署，能源研究所，能源信息管理局，BP。

注：包括煤、天然气和石油。Mboe/d代表每日百万桶油当量。

在去年的迪拜COP28会议上，谈判代表同意呼吁“逐步摆脱”化石燃料。“在BNEF看来，最可能的结果是COP29重申去年的措辞，”报告中提到。“虽然这一承诺模糊不清，但在巴库的任何退步都将引发高度争议。”

彭博终端用户可以在此处阅读更多关于阿塞拜疆化石燃料行业和COP29会议的分析这里。