货币管制阻碍阿根廷寻求更多国际货币基金组织资金 - 彭博社

Manuela Tobias, Jorgelina Do Rosario

哈维尔·米莱在2023年11月赢得阿根廷总统选举后。照片：安妮塔·普查德·塞拉/彭博社

在公开场合，国际货币基金组织只会赞扬哈维尔·米莱自赢得阿根廷总统以来所采取的紧缩政策。在闭门会议上，这位自由派领导人仍在努力从IMF获得更多资金。

仅仅三个月前，米莱表示他的政府“肯定会”在年底前与IMF达成新的协议，这将取代并可能扩大当前的440亿美元协议——这是IMF历史上最大的一笔。但在本周的另一轮谈判强调了对资本和外汇管制的担忧后，显然米莱在寻求更多资金之前还有更多工作要做。

这无疑是这位转型为总统的自由派经济学家的一个令人沮丧的结果。在不到一年的任期内，他实施了比IMF要求的更多的紧缩措施，利用他的“电锯”削减公共支出，相当于国内生产总值的5%在投资、养老金和公共工资上。而同样重要的是，他能够做到这一点而没有引发对手甚至他的团队所担心的那种社会动荡。事实上，最近的民调显示，即使在经济陷入十年来的第六次衰退时，他仍然保持着大部分的支持率。

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Milei成功的核心在于对抗通货膨胀，这使得消费者价格的月增长限制在4%以下，而去年12月则超过25%。然而，正是对价格的这种执念阻碍了与国际货币基金组织的新协议。

尽管总裁克里斯塔琳娜·乔治娃表示，她对阿根廷的优先事项与总统一致，但新项目的谈判仍然停滞不前。障碍在于阿根廷的资本和外汇管制系统，当地称为“cep”，该国需要拆除这一系统，以重返资本市场并获得急需的投资以恢复增长。

当被问及本周与阿根廷进行的谈判时，阿根廷的主要谈判代表路易斯·库贝杜表示，基金会强调了在降低通货膨胀和建立强有力的财政锚方面取得的进展，尽管也强调了剩余的挑战。

“我们讨论了逐步拆除一些现有限制和外汇管制的必要性，”他在周五对记者说。“讨论已经深入，以更好地理解他们的计划。有关当局正在探索选项，以便转向新项目。”

当被要求评论这一事件时，一位政府官员淡化了与国际货币基金组织的分歧，并表示新的计划不可能一蹴而就。

紧张局势归结为：阿根廷希望获得新的资金注入，以解除控制，而不必担心外汇清算会导致通货膨胀飙升和米莱的支持率骤降。但国际货币基金组织不希望其资源被用于人为支撑阿根廷这样的货币，正如阿根廷以前多次所做的那样。

“看起来基金要求在达成新协议之前对解除限制的策略有清晰的认识，”花旗集团负责拉丁美洲经济的埃内斯托·雷维拉说。“市场上对这一事件何时可能发生存在很大的不确定性，许多人认为在中期选举之前不会有重大变化。”

即将于十月举行的阿根廷立法选举将给米莱提供在国会中扩大支持基础的机会，但也可能导致政治和市场的波动，从而阻碍任何重大政策的变化，包括解除资本管制。

有钱或没钱

随着与基金的谈判进展，米莱及其团队相应地调整了他们的言辞。在采访中，官员们从四月表示希望获得新资金以解除资本管制，转变为本月初声称不再需要。

“解除对美元的限制比人们想象的要近得多，”米莱在周二的一次广播采访中表示。“有无资金的解除限制，或者有资金的解除限制。如果你给我资金，我今天就解除。”

在闭门会议上，卡普托仍然表示，阿根廷希望获得一笔储备注入，以便政府更容易地解除控制，据参加与部长会议的人士透露。他还表示，阿根廷可以在平行汇率和官方汇率趋同、银行恢复储备的情况下解除控制，但这将需要更多时间。

一个可能的新协议的规模比国际货币基金组织（IMF）愿意提前支付的总额百分比更重要，这将立即为米莱提供弹药。

沮丧和愤怒

米莱对国际货币基金组织的沮丧显而易见。在八月份的一次广播采访中，这位阿根廷总统称当时国际货币基金组织在阿根廷的首席谈判代表罗德里戈·巴尔德斯为“真正不负责任”，因为他允许前左翼政府实施问题重重的政策，如失控的货币印刷。巴尔德斯是由乔治耶娃亲自任命的，于九月份被撤出与阿根廷的谈判。

阿根廷在过去13年中有9年实施了严格的外汇管制。这些管制包括一个严格控制的汇率，平均比市场汇率强20%。政府还限制个人每月购买200美元的外汇用于储蓄，对出国旅行者征税，并限制进口商使用美元。另一方面，出口商必须将他们的美元兑换成比索。

米莱伊一直在牺牲国家宝贵的美元，以维持比索的高估，因为这对控制通货膨胀至关重要。根据总部位于布宜诺斯艾利斯的咨询公司Eco Go，国际净储备现在处于负数，约为55亿美元。这比前政府遗留下来的110亿美元的赤字有所改善。卡普托对投资者表示，低储备是该计划最薄弱的部分，具体情况根据知情人士透露。

这笔新贷款将是阿根廷与国际货币基金组织（IMF）的第23个协议，使其成为该基金最频繁的借款国。其440亿美元的计划是给予前亲市场总统毛里西奥·马克里的，并在米莱伊的左翼前任下重新谈判。大多数计划都以失败告终，特别是2001年的危机，当时一个失败的IMF计划引发了深度衰退和社会动荡。

“IMF已经尝试并失败了22次来修复阿根廷的功能失调经济，”华盛顿特区威尔逊中心拉丁美洲项目主任本杰明·盖丹说。“米莱伊的预算削减激发了信心，但也许不足以让基金打开钱包。至少目前还不是。”

翻译由保拉·托雷编辑。

原始注释：阿根廷寻求更多IMF资金因货币管制停滞不前

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