阿根廷寻求更多国际货币基金组织资金的努力因货币管制而停滞 - 彭博社

哈维尔·米莱

摄影师：托马斯·F·奎斯塔/彭博社在公开场合，国际货币基金组织对哈维尔·米莱自赢得阿根廷总统以来发起的紧缩运动赞不绝口。然而，在闭门会议上，这位自由主义领导人仍在努力从国际货币基金组织获得更多资金。

就在三个月前，米莱表示他的政府将在年底前“肯定会”与国际货币基金组织达成一项新计划——取代并可能扩大当前的440亿美元协议，这已经是基金会授予的最大金额。但在本周的另一轮谈判中，关于资本和外汇管制的担忧凸显出来，显然米莱在寻求来自华盛顿贷款机构的新资金之前还有更多工作要做。

对于这位转型为总统的自由主义经济学家来说，这无疑是一个令人沮丧的结果。在不到一年的任期内，他实施的紧缩措施超过了基金的要求，深入削减公共开支，相当于占国内生产总值5%的投资、养老金和公共工资。同样重要的是，他能够做到这一点，而没有引发对手甚至他团队所担心的那种社会动荡。事实上，最近的民调显示，尽管经济已经进入十年来的第六次衰退，他迄今为止仍保持着大部分的支持率。

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米莱成功的核心在于对抗通货膨胀的战争，这使得消费者价格的增长限制在每月不到4%，而12月份则超过25%。然而，正是对价格的这种痴迷妨碍了与国际货币基金组织（IMF）达成新协议。

尽管管理董事克里斯塔琳娜·乔治耶娃表示，她对阿根廷的优先事项与米莱一致，但新项目的谈判仍然停滞不前。障碍在于阿根廷的资本和货币管制体系，当地称为cepo，该国需要拆除这一体系，以重返资本市场并获得急需的投资以再次增长。

当被问及本周与阿根廷进行的谈判时，IMF的首席阿根廷谈判代表路易斯·库贝杜表示，基金会强调了在降低通货膨胀和建立强有力的财政支柱方面取得的进展，同时也强调了仍然存在的挑战。

“我们讨论了逐步解除一些现有外汇限制和管制的必要性，”他在周五对记者说。“讨论已经深入，以更好地理解他们的计划。有关当局正在探索他们转向新项目的选项。”

当被要求对该报道发表评论时，一位政府官员淡化了与IMF之间的任何分歧，并表示新项目不可能一蹴而就。

紧张局势归结为：阿根廷希望获得新一轮资金注入，以解除管制，而不必担心货币抛售会导致通货膨胀飙升和米莱的受欢迎程度骤降。但IMF不希望其资源被用于像阿根廷之前多次那样人为支撑货币。

“在达成新协议之前，基金似乎需要对阿根廷的外汇策略有清晰的了解，”花旗集团拉丁美洲经济学负责人埃内斯托·雷维拉说。“市场上对这可能发生的时间存在很多不确定性，许多人不相信在中期选举之前会有重大变化。”

阿根廷的立法选举将在明年十月举行，这将给米莱提供一个机会，以增加他在国会中的支持基础。但这也可能带来市场和政治的不稳定，抑制任何重大政策变化，包括解除资本管制。

有钱与没钱

随着与基金的谈判持续进行，米莱及其团队相应地调整了他们的言辞。在采访中，官员们从四月份表示他们希望获得新资金以解除资本管制，转变为本月早些时候确认他们并不必要。

“解除对美元的限制比你想象的要近得多，”米莱在周二的广播采访中保证。“无论有无资金，都可以开放。如果你给我资金，我今天就开放。”

阿根廷无疑是国际货币基金组织最大的借款国

它占基金所提供的所有信贷的近30%——超过整个撒哈拉以南非洲所有国家的总和

来源：截至10月2日的国际货币基金组织数据

在闭门会议上，卡普托仍然表示，阿根廷希望获得一笔储备注入，以便政府更容易解除管制，参加与部长会晤的人士透露。他还表示，阿根廷可以在平行和官方外汇汇率趋同以及银行重建储备的情况下解除管制，但这将需要更长的时间，这些人说。

一个可能的新项目的规模比国际货币基金组织（IMF）愿意预先拨付的总额重要得多，这为米莱提供了立即的武器。

沮丧与愤怒

米莱对国际货币基金组织的沮丧表现得淋漓尽致。在八月份的一次广播采访中，阿根廷总统称当时国际货币基金组织的阿根廷首席谈判代表罗德里戈·瓦尔德斯为“真正不负责任”，因为他允许前左翼政府实施问题政策，如无限制的货币印刷。瓦尔德斯是由乔治耶娃本人任命的，九月份被撤回与阿根廷的谈判。

阿根廷在过去13年中有9年实施了严格的货币管制。这些管制包括一个严格管理的汇率，平均比市场汇率强20%。政府还限制个人每月购买外币储蓄为200美元，对海外旅行者征收税费，并限制进口商获得美元。另一方面，出口商必须将他们的美元兑换成比索。

米莱一直在牺牲国家的宝贵美元，以保持比索的高估值，因为这对控制通货膨胀至关重要。根据布宜诺斯艾利斯的咨询公司Eco Go的数据，净国际储备目前约为负55亿美元。这仍然比前政府遗留的110亿美元赤字有所改善。卡普托告诉投资者，低储备是该计划最薄弱的部分，知情人士表示。

新的贷款将是阿根廷与国际货币基金组织的第23个协议，使其成为该基金有史以来最频繁的借款国。其440亿美元的计划是给予前亲市场总统毛里西奥·马克里的，并在米莱的左翼前任下重新谈判。其大多数计划都以不良告终，尤其是2001年的危机，当时崩溃的国际货币基金组织计划引发了深度衰退和社会动荡。

“国际货币基金组织已经尝试了22次修复阿根廷失灵的经济，但都失败了，”华盛顿特区威尔逊中心拉丁美洲项目主任本杰明·盖丹说。“米莱的预算削减确实激发了信心，但也许还不足以让基金打开钱包。至少目前还不是。”