破坏玻利维亚社会主义梦想的错误 - 彭博社

Peter Millard, Sergio Mendoza

国际货运卡车司机在抗议期间封锁了一条连接圣克鲁斯与科恰班巴和拉巴斯的公路，要求政府解决燃料和美元短缺的问题，地点位于玻利维亚蒙特罗附近，2024年6月4日。

照片：罗德里戈·乌尔萨加斯蒂/法新社

多年来，玻利维亚被视为实现经济增长、低通胀和减少贫困的拉丁美洲社会主义国家。

其首都拉巴斯是那个时代的纪念碑。长达30公里的缆车网络——世界上最长——连接着这座海拔3000米的城市的悬崖和峡谷迷宫。闪亮的总统塔楼高耸于市中心25层之上。巨大的立法机构从整个城市都能看到。

这一切都是通过天然气出口的繁荣来支付的。然后一切都崩溃了，带走了玻利维亚的社会主义梦想。

米缆车的红线穿过拉巴斯市摄影师：马塞洛·佩雷斯·德尔·卡尔皮奥/彭博社责任在于一系列错误的计算和自世纪初以来实施的不可持续政策。缺乏投资和对天然气田的勘探最终导致了生产的下降，造成了全国范围内的柴油短缺。

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“我们曾考虑过一个天然气的卡塔尔，”曾在路易斯·阿尔塞总统任内担任玻利维亚矿产和能源部长三年半的富兰克林·莫利纳·奥尔蒂斯指出，“我们没有看到正确的数字。”

更重要的是，燃料补贴——使汽油甚至比沙特阿拉伯还便宜——已经耗尽了外汇储备，并导致了稀缺美元的黑市。国家的财政赤字达到了历史最高点，经济学家们对通货膨胀螺旋的风险发出警报。玻利维亚人感到不堪重负。

任何发生的影响只会加剧一个已经遭受动荡的地区的混乱，并将增加已经在整个美洲大陆造成社会紧张局势的移民潮。在邻国阿根廷，超过一半的人口生活在贫困线以下。在委内瑞拉，公民在备受质疑的选举和尼古拉斯·马杜罗总统的强烈镇压下感到士气低落。在厄瓜多尔，跨国毒贩团伙引发了一波暴力，正在侵蚀法治和整体经济。更多的动荡可能会影响整个地区，甚至波及到美国边境。

这些都不是对阿尔塞的好兆头，他已经否认了在六月组织政变企图以提高其受欢迎程度的指控。现在有人猜测他在剩下的13个月任期内不会坚持下去，因为他的选民越来越不安。该国的下一次选举将在2025年8月举行。

只需访问拉巴斯郊外的一家加油站，就能意识到情况有多么困难。

在那里，一排平台卡车和半挂车延伸近两公里，因为政府没有足够的资金来维持补贴柴油的流动。

卡车、公交车和汽车在拉巴斯的一家加油站排队，时间是9月26日。摄影师：曼努埃尔·塞奥安/Bloomberg一家补贴杂货店的标牌告知顾客因盘点而关闭，地点在拉巴斯，时间是9月26日。摄影师：曼努埃尔·塞奥安/Bloomberg“我们从早上五点就在这里，甚至连前面都没有接近，”74岁的福图纳多·帕科说，他在驾驶卡车的40年里从未见过这种短缺。“我们抗议，因为现任政府必须解决这个问题。”

在玻利维亚，工资停滞在每月2800玻利维亚诺（405美元），比2015年略低，依据米伦尼奥基金会的数据。国家食品商店周围排起了长队，家庭们在等待稀缺的补贴食品供应。对向国外汇款的严格限制使得在外有家庭的玻利维亚人陷入了财务困境。

孤立的抗议活动已经持续了几个月，玻利维亚的运输工人威胁要罢工并封锁道路，以瘫痪这个山区国家。

“路易斯·阿尔塞政府正在将我们带向经济灾难，”重型运输联合会的领导人乌戈·多明戈·拉莫斯说。“没有汽油，没有外汇，没有工作。我们处于紧急状态。”

阿尔塞的计划

在总统塔楼的一间优雅会议室里，木雕门和一幅巨大的革命英雄画作如埃米利亚诺·萨帕塔、菲德尔·卡斯特罗和乌戈·查韦斯，阿尔塞显得很冷静。他将危机归咎于他以前的导师和前总统埃沃·莫拉莱斯。

当莫拉莱斯在2006年改革天然气工业时，税收提高得如此之高，以至于大型石油公司如道达尔能源、雷普索尔、壳牌和巴西石油公司仅限于在已钻探的油井中生产，而不愿投资增加现有油田的产量或尝试寻找其他油田。

此外，政府对已发现的天然气数量的计算过于乐观，几乎没有考虑未来几十年维持生产稳定所需的投资。

玻利维亚石油税收公司（YPFB）的生物柴油工厂，位于圣克鲁斯德拉西埃拉附近的吉列尔莫·埃尔德·贝尔炼油厂综合体，拍摄于3月26日。摄影师：马塞洛·佩雷斯·德尔·卡尔皮奥/彭博社在拉巴斯，因燃料短缺，一家加油站每天只运营几个小时，拍摄于9月26日。摄影师：曼努埃尔·塞奥安/彭博社随着时间的推移，生产开始下降，玻利维亚在2022年成为净能源进口国。这与玻利维亚已无法资助的补贴能源需求不断增长相冲突。

“我们面临的最大问题是没有进行勘探，”阿尔塞表示。“石油和天然气田正在衰退，同时国内需求也在增加。”

此外，该国错过了在锂、钢铁和农业等其他行业多样化的机会。

玻利维亚天然气生产持续下降

缺乏投资和天然气田勘探导致该国目前的柴油短缺

来源：玻利维亚政府的官方数据。

但总统相信玻利维亚即将发生变化。

由于在阿尔塞任期内开始的勘探，国家石油和天然气公司可能在2026年开始在一个大型油田中生产。对钢铁、农业和生物燃料的投资开始见效，将使该国克服当前的逆境，他表示。

阿尔塞还在建设生物柴油工厂，这些工厂甚至可以回收家庭厨房油，将其转化为发动机燃料。他表示，到2026年底，这三座工厂将替代玻利维亚60%的柴油消费。

卡车司机帕科等人被困的队伍是偶发的不便，这些问题将通过与政治上对齐的出口商（如俄罗斯）的进口来解决。

“我们很好。我们在成长，”阿尔塞说。“这只是一个临时危机。”

太遥远了

并不是所有人都相信总统的承诺。

阿尔塞所谈论的超级矿藏仍需更多勘探，以确定其商业可行性，而玻利维亚在价格高企时并未开发其广泛的锂储备，德克萨斯A&M大学的政治科学教授、曾在阿尔塞任期初担任非正式顾问的玻利维亚人迭戈·冯·瓦卡诺指出。

玻利维亚与缺乏该行业经验的俄罗斯公司签署了锂协议，同时拒绝了更有经验的美国和欧洲公司，冯·瓦卡诺表示。

作为一个仅有1130万人口的国家，玻利维亚拥有巨大的自然资源潜力，可以解决当前的经济问题。还有一些非法开采者和不缴税的犯罪团伙，生产数十亿美元的黄金。该国有限的技术使其无法以工业水平提取锂和加工铁矿石，从而使利润被搁置。巨大的风能和太阳能潜力仍然基本未开发。玻利维亚的山脉、丛林和考古遗址提供了将其转变为一个远比现在更大旅游目的地的潜力。

“我们本可以解决这个问题，”反对派参议员塞西莉亚·伊莎贝尔·雷奎纳·萨拉特说，“本可以有更多的多样化。”

在波托西的乌尤尼盐沼内，国家锂生产设施中的工业蒸发池。摄影师：卡洛斯·贝塞拉/彭博社反对派的分析师和立法者表示，燃料补贴和人为强势的汇率是不可持续的。玻利维亚在2011年设定了汇率，使其在每美元6.86到6.96之间波动。但由于美元短缺，目前在黑市上，一美元的价值超过10玻利维亚诺。

玻利维亚经济“此刻要么正在进入危机，要么已经处于危机之中，”研究员和前玻利维亚碳氢化合物部长毛里西奥·梅迪纳塞利指出，他建议逐步取消燃料补贴。“现在真正需要的是损害控制。”

尽管如此，阿尔塞并不急于提高玻利维亚人视为出生权的补贴燃料价格。他并不是唯一一个：去年，各国在化石燃料补贴上花费了惊人的6160亿美元，以避免民众骚乱并支撑其经济。

前总统莫拉莱斯在2010年试图减少补贴，但在引发全国抗议后迅速放弃了这个想法。

“整个反对派都在推动我采取同样的措施，面临与2010年相同的社会问题，”阿尔塞表示，他正在组织一场全国公投，让玻利维亚人决定是否维持或取消补贴。“我们想把咨询带给人民。”

在玻利维亚，汽油每升54美分，低于沙特阿拉伯的62美分和美国的94美分，根据全球石油价格网站的数据显示，该网站跟踪能源价格。

10月7日，阿尔塞指示对边境进行军事化，以防止补贴燃料和食品从该国流出，这些产品可以以盈利为目的出售。

在沙场

不仅仅是像帕科这样的工人阶级卡车司机受到玻利维亚经济问题的影响。

来自拉巴斯奢华南部的富裕家庭在为他们在国外学习的孩子获取外汇方面遇到困难。由于美元短缺，银行和汇款服务对可以发送的金额以及每个玻利维亚人在国外可以接收的金额设定了严格的限制。让一个在国外学习的孩子每月仅收到500美元可能需要付出巨大的物流努力。

一些父母向经济部申请允许他们支付孩子在美国、欧洲或亚洲的学费。他们都不希望公开姓名，以免遭受政府的报复。

一名在韩国学习的玻利维亚人因其家人处理与货币兑换相关的官僚手续而两天没有吃东西，父母如此表示。

经济部拒绝发表评论。

阿尔塞的建议是购买加密货币而不是美元，以应对“暂时”的汇率危机。

“他把头埋在沙子里，”德克萨斯农工大学的冯·瓦卡诺说。“他主要的目标是保持权力。”

翻译：保利娜·穆尼塔。

原文链接： ‘我们以为我们拥有卡塔尔的天然气’：玻利维亚的梦想如何破灭 (1)

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