美国对以色列的有限杠杆作用在中东冲突加剧中显现 - 彭博社
Peter Martin, Fiona MacDonald, Dan Williams, Iain Marlow
一名男子走在10月3日以色列空袭贝鲁特南部郊区后建筑物的废墟中。
来源:法新社/盖蒂图片社
当伊朗本周向以色列发射约200枚导弹时,美国已经告诉世界伊斯兰共和国即将发动攻击。但在几天前以色列轰炸贝鲁特,杀死真主党首领哈桑·纳斯鲁拉并引发伊朗的报复时,乔·拜登总统的政府几乎完全被蒙在鼓里——而且是来自一个亲密的美国盟友,而不是对手。
从在贝鲁特被蒙在鼓里到未能在黎巴嫩或加沙促成停火,拜登政府一次又一次地感受到与以色列关系的局限性。现在,华盛顿正处于一场更大战争的边缘,可能无法——或不愿——阻止,面临以色列所称的重塑中东的机会,这是几十年来未曾见过的。
对美国来说,这是一个充满风险的前景,但也带来希望:一个削弱的伊朗可能使该地区对华盛顿及其盟友的威胁大大降低。根据接近这一进程的人士的说法,这些首都对升级的担忧与谨慎鼓励的暗示交织在一起,这些人士要求匿名以讨论私人外交沟通。
当然,华盛顿面临的问题是,所有这一切发生在美国总统选举前一个月。唐纳德·特朗普已经获得了以色列政府中一些人的支持。
## 重大报道
中东冲突升级
14:55
对于副总统卡马拉·哈里斯和民主党来说,对以色列的态度过于温和或过于强硬都存在政治风险,这使得他们的手在很大程度上被束缚,尽管对冲突扩大化的担忧正在推高油价。还有一个问题是,超过40,000名驻该地区的美国军队的安全,以及他们是否可能成为报复的目标。
“政府的红线似乎并没有太大意义,并且不断被突破,”达莉亚·达萨·凯,加州大学洛杉矶分校国际关系布克尔中心的高级研究员说。她表示,美国可以做一些事情,但“在白宫中似乎占上风的阵营对许多以色列的倡议非常支持。”
10月3日,贝鲁特上空升起烟雾。摄影师:Houssam Shbaro/Anadolu/Getty Images事实上,根据两位熟悉美国政策的人士的说法,以色列知道在选举之前有一个窗口期。他们表示,华盛顿对缺乏杠杆感到沮丧。
更高的油价 可能威胁 白宫希望保持低油价以迎合选民的期望。原油价格 在周四飙升,因为拜登暗示以色列正在考虑对伊朗石油设施进行打击。
虽然一些领导人对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡感到愤怒,但他掌握着主动权。当然,美国有很多可以施加的杠杆,比如削减军事援助。但它不想冒着在地缘政治或国内产生后果的风险。两位法国官员表示,美国并没有真正施加压力,尤其是在黎巴嫩问题上,也没有逆转局势的动力。
以色列的传统盟友没有影响力,只是在 观察事态的发展,根据一位西方高级外交官的说法。美国官员辩称,以色列并不总是忽视他们的呼吁。
以色列已经表示,其攻击摧毁了真主党多达一半的导弹和火箭,真主党曾被认为是伊朗最具威胁的代理人。哈马斯也遭到重创。这两者都被美国、以色列和许多盟友认定为恐怖组织。
美国总统乔·拜登于7月25日在华盛顿白宫与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡会面。摄影师:吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社一些知名的以色列人正在推动对伊朗核设施的打击,以阻碍其获取更强大武器的追求。即使不采取这种行动,美国在该地区最大的对手在过去几周中显得更加虚弱,报复能力有限,对黎巴嫩和叙利亚等国的控制力减弱。
拜登在周三与其他七国集团领导人的通话中明确表示,以色列应对伊朗的导弹袭击“采取相应的报复”——也就是说,不要攻击核设施。他表示,他将很快直接向内塔尼亚胡传达这一信息。
阅读更多: 伊朗-以色列战争将如何影响全球经济被削弱的伊朗引发对其可能寻求核武器的担忧随着以色列追击其敌人,强硬派在国内塑造国家以色列与伊斯兰组织的斗争使阿拉伯世界陷入困境
但以色列领导人无视其最亲密盟友呼吁的明显举动,自哈马斯恐怖袭击导致1200名以色列人遇难以来已变得如此普遍,以至于连盟友也承认美国的信誉受到影响。
现在,内塔尼亚胡更没有顾忌,他在 军事成功中获得了支持,并且看到拜登在被迫退出选举后变得虚弱,西方一位高级外交官表示。
内塔尼亚胡在9月27日的联合国大会上阐述了他对该地区的愿景。摄影师:斯蒂芬妮·基思/盖蒂图片社在上周的时间里,内塔尼亚胡华丽地拒绝了美国和法国提出的黎巴嫩停火提议。相反,他下令进行了 空袭,导致纳斯鲁拉被杀,同时由于作战保密,保持美国在黑暗中,一位以色列官员表示。
根据四位熟悉其政策的人士的说法,美国认真地制定了这一计划,假设内塔尼亚胡会接受。另一位以色列官员表示,以色列对这一倡议表示开放,但并未达成一致,将分歧归因于沟通不畅。
内塔尼亚胡认为这是改变国家安全前景的千载难逢的机会,但不是通过他前任所进行的谈判。相反,他和他的民族主义政府看到一个独特的机会,可以摧毁伊朗的代理军队,以进一步削弱这个伊斯兰共和国,而其新总统更倾向于和解。
到目前为止,以色列已经 显示出它可以升级 而不会引发更广泛的地区战争,这在很大程度上得益于美国的支持。
当伊朗在周二以其 有史以来最大规模的弹道导弹攻击 作为回应时,美国和盟友的军舰迅速行动,帮助拦截导弹。
就其而言,伊朗正在计算它可以迫使以色列变得更加鲁莽,从而削弱其合法性并点燃该地区,一位西方外交官表示。
内塔尼亚胡于7月26日在佛罗里达州前总统特朗普的海湖庄园会见了特朗普。摄影师:阿莫斯·本·格尔肖姆/GPO发放/阿纳多卢/Getty Images根据一位高级外交官的说法,以色列在黎巴嫩的行动中几乎没有听到来自美国的私人反对。这位外交官的理论是?以色列在黎巴嫩的戏剧性行动的成功让拜登政府感到意外,美国官员知道时机已到,以色列的军队也有了势头。
如果他们在10月7日后最初几个月担心与真主党引发更大战争的风险,以色列官员现在告诉他们的美国同行,他们可以在未来几年内改变该地区的安全计算,根据一位以色列外交官的说法。杀死纳斯鲁拉,这位在三十年间将真主党变成伊朗代理轴心的支柱,只会增加这种前景,这位外交官说。
以色列于10月1日在耶路撒冷上空拦截弹药。摄影师:梅纳赫姆·卡哈纳/法新社/Getty Images但在华盛顿,一些官员担心以色列高估了对真主党造成的伤害,并低估了伊朗可能的严重反应。
这就质疑了以色列究竟有多大的机会真正重塑该地区以利于自己。一位熟悉美国政策的人表示,担心以色列会过度扩张,追求一个目标过多。以色列之前对黎巴嫩的入侵陷入了致命的战斗。最后一次由美国主导的重塑该地区的努力——2003年对伊拉克的入侵——只让局势更加不稳定。
“历史在以色列在黎巴嫩采取有限行动时并不站在它这一边,”2023年离开国务院担任副国务卿的资深外交官温迪·谢尔曼说。“所以我理解政府对这里发生的事情的担忧。”
以色列官员周三表示,以色列在黎巴嫩的入侵中已经失去了九名士兵,而足够多的伊朗导弹突破了防御,损坏了几个空军基地。
家人和朋友在以色列特拉维夫赫兹尔山军事公墓为在与黎巴嫩冲突中遇难的艾坦·奥斯特上尉的墓前聚集,葬礼于10月2日举行。摄影师:莱昂·尼尔/盖蒂图片社“美国似乎意识到其标准的游戏计划——在遭到攻击时仍然施压我们的盟友以避免报复、降级并接受停火——在以色列身上并不奏效,以色列正确地认为自己正处于与伊朗及其代理人的生存战争中,”前美国驻该地区高级外交官詹姆斯·杰弗里说。他表示,由于缺乏更好的选择,“美国正在勉强支持以色列对抗真主党和现在的伊朗,同时仍希望能够平息该地区的局势,尤其是在我们的选举即将来临之际。”
在英国,首相基尔·斯塔默私下对内塔尼亚胡感到愤怒,对以色列在加沙的行动感到震惊,并希望在加沙和黎巴嫩实现停火,熟悉他想法的人士表示。
英国官员担心升级的风险,但也渴望对抗伊朗、俄罗斯和中国之间日益紧密的关系——包括莫斯科可能对德黑兰核计划的援助。
这使得英国处于一个困难的境地,既要支持以色列的整体战略立场,又要反对其方法,人民表示,影响其或提供更好解决方案的能力有限。这也概括了美国面临的困境。
“我认为我们对没有我们希望拥有的影响力感到失望吗?是的,”马克·蒙哥马利,一位退休的美国海军后备舰队上将,现在在华盛顿的Paladin Capital Group工作。“但是你知道,当他们是受到打击的一方时,他们将是做出这些决定的人。”
德黑兰的哀悼者聚集在一起,向真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉和伊朗伊斯兰革命卫队的一名指挥官致敬,时间是10月2日。摄影师:莫尔特扎·尼库巴兹尔/NurPhoto/AP Images一些七国集团的盟友担心,升级的紧张局势和以色列对伊朗的潜在报复可能会导致油价进一步飙升,据熟悉此事的官员透露。
虽然让美国对刺杀纳斯鲁拉的计划一无所知可能使美国失去效力,但这也让华盛顿在处理与该地区其他国家的关系时,能够在刺杀事件上保持一定的否认能力。
尽管如此,一些西方官员认为内塔尼亚胡的动机不那么战略性,更基于因为他脆弱的联盟而争取时间,该联盟依赖于极右翼政党维持执政。
巴勒斯坦人在拉马拉检查一枚落下的弹药,伊朗向以色列发射了一波导弹。摄影师:扎因·贾法尔/法新社/盖蒂图片社随着内塔尼亚胡加大对伊朗的打击力度,风险只会增加。最大的风险将是对伊朗核设施的打击——一些分析人士认为,这一任务即使对以色列强大的军队来说也会太困难。
根据情报分析师的说法,伊朗距离能够生产武器所需的铀只有几天的时间。不过,将其转化为可以发射的导弹形式则需要几个月。
这也是该国新总统对世界其他国家采取温和语气的部分原因。当然,无法阻止以色列对其代理人的攻击所带来的羞辱可能会促使德黑兰加快核准备,根据美国、以色列和阿拉伯世界的现任和前任政府官员的说法。
拜登在10月3日准备登上海军一号时与媒体交谈。摄影师:肯特·西西穆拉/盖蒂图片社至于拜登,他现在几乎没有其他选择,只能试图施加他可能对内塔尼亚胡的剩余影响力。一位高级西方外交官表示,一些盟友在考虑“参孙战略”的前景——一种情景,其中哈里斯的胜利将允许一位跛脚的拜登承担切断武器供应以迫使以色列停火的政治压力,这是一种像圣经人物那样的牺牲。
但随着民调显示竞争激烈,这一前景目前看来遥不可及。这使得白宫继续其看似不切实际的努力,以调和以色列日益扩大的军事行动。