Kamala Harris和移民问题：特朗普攻击的肥沃土壤 - 彭博社

Simone Foxman, Michael D McDonald

美国边境巡逻队的一名特工在2022年7月25日穿越德克萨斯州鹰港边境后与洪都拉斯移民交谈。

照片：保罗·拉特杰/彭博社

埃文·格什科维奇在叶卡捷琳堡的斯维尔德洛夫斯克州地方法院，日期为6月26日。摄影师：纳塔莉娅·科列斯尼科娃/盖蒂图片社卡玛拉·哈里斯努力解决移民根本原因，现在成为她争取总统职位的最大障碍之一。

作为副总统，她有一个广泛但雄心勃勃的任务，即解决导致中美洲移民增加的问题：打击腐败，吸引投资，加强法治，促进人权，打击有组织犯罪。

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三年过去了，成果不多，尽管从未有意立即结束移民。在总统乔·拜登于6月发布行政命令限制庇护申请之前，导致边境移民减少，从洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多（这三个被哈里斯聚焦的北三角国家）抵达的人数在2022和2023财政年度下降，然后在今年头几个月增加。

根据评论家的看法，自从哈里斯成为她党派在今年总统选举中的候选人以来，这次失败一直在困扰着她。由彭博新闻社和晨间咨询进行的在摇摆州进行的调查显示，移民问题是选民们认为第二重要的问题，仅次于经济问题。唐纳德·特朗普和他的竞选搭档JD·范斯已经试图利用这个问题攻击哈里斯。

“尽管政策旨在遏制移民流，但我们仍然有来自这些国家的非常显著的移民流”，Eurasia Group的拉莎·格雷斯-塔戈夫（Risa Grais-Targow）说。有时，为了促进危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多的透明度，紧张了与这些国家领导人的关系，最终，这促使政府将投资作为首要任务，而不是其他计划目标，她指出。

2021年6月，面对自中美洲移民激增的情况下，哈里斯被分配了这一责任，其目的是试图在这些国家的公民框架中进行根本性改进，以改善生活并减少当地人前往美国的愿望。这样一来，就可以向温和派显示边境是一个优先事项，同时避免惹恼对特朗普政府的严厉镇压措施感到震惊的进步派。

副总统卡玛拉·哈里斯在2021年4月27日与危地马拉社区组织代表举行的虚拟圆桌会议中倾听。摄影师：Sarah Silbiger/Bloomberg哈里斯的支持者指出，她的任务仅限于三个国家，而不是修复一个不起作用的移民系统。他们声称她的成就是显著的，这些措施将在未来几年内见效。在成功吸引企业并创造就业机会的地方，移民数量已经减少，而由于白宫努力促进私人投资，外国直接投资在该地区已经增加，她的支持者声称。

他们强调了这项任务本身的困难：洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多是政策不稳定的发展中国家，哈里斯的支持者表示，批评者认为几十年来的问题，如根深蒂固的腐败或司法透明度的缺乏，可以迅速轻松地解决，这是幼稚的。

“她成功动员了私营部门并与之联系”，负责《美洲移民简报》的研究员乔迪·阿马尔说道，该简报分析了这一主题。“然而，归根结底，根本原因战略始终是一项长期协议：它永远不会在短期内阻止移民”。

白宫今年宣布，已经获得了来自Meta Platforms、雀巢和Target等公司对该地区的520亿美元投资承诺。这相当于这些国家的国内生产总值的3%以上。

但截至2023年9月，参与的组织仅投入了10亿美元，根据国务院向国会提交的一份报告。

“实际上，实现得很少。这更多是形象问题，是政治支持的表达”，总部位于危地马拉城的中美洲商业情报咨询公司的董事保罗·德·莱昂说。

白宫承认，投资进展比最初预期的要慢。它声称，中美洲联盟已经创造了2万多个工作岗位，促进了洪都拉斯、萨尔瓦多和危地马拉的160,000个银行账户的开设，并将200万人连接到了互联网。

尽管根本原因战略包括大力加强政府的诚信和法治，但在这一领域很难确定具体的成就。

去年，美国帮助领导了捍卫危地马拉选举结果的努力，以阻止当地检察官试图废除选举结果。今年，美国代表团访问了危地马拉，就良好治理、基础设施改善和反垄断立法向其政府提供建议。美国南方司令部的军事官员去年访问了洪都拉斯，讨论了在安全领域的合作。美国国际开发署还在中美洲启动了粮食和教育项目，以减少营养不良，让儿童能够上学。

这些倡议目前还没有取得太多具体成果，根据一些指标，该地区的民主已经出现倒退。萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱采取了紧急状态的措施，大规模逮捕暴力犯罪分子，暂停了公民自由，如集会自由。洪都拉斯在2022年底，总统希奥玛拉·卡斯特罗效仿布克莱的做法，开展了类似的行动。在危地马拉，总统贝尔纳多·阿雷瓦洛承诺在未来四年内向该国警察部队增加1.2万名新兵。

“美国政府参与使该地区经济民主化的倡议至关重要，不仅仅是投资”，华盛顿拉美人权研究组织的中美洲主任安娜·玛丽亚·门德斯·达尔东说。

也许在该计划框架下推动的最成功的企业倡议是汽车零部件制造商Yazaki North America，签署了哈里斯协议。2023年，该公司在危地马拉北部开设了一家价值1000万美元的工厂，生产福特、通用汽车和宝马使用的电缆束，初期雇佣了1000人。

尽管如此，共和党人一直在抨击拜登，现在又抨击哈里斯，因为自特朗普离任以来，入境口岸之间已经登记了800多万次越境。共和党成员主张加强边境管控，但阻止了立法努力，包括今年参议院的两党提案，该提案本应将新资金投入边境。

他们的信息在最新的彭博新闻/晨间咨询民调中表现出色，这是在摇摆州选民中进行的。当被问及谁更值得信任来处理移民问题时，53%的受访者选择了特朗普，而只有37%选择了哈里斯。

哈里斯是移民的女儿，在她总统竞选的最初几天进行了反击，并承诺在乔治亚州的一次活动中达成关于美墨边境的两党协议。

“作为总统，我将重新提出唐纳德·特朗普废除的边境安全法案，并将其变成法律，向唐纳德·特朗普展示什么是真正的领导力，”哈里斯在亚特兰大说。

她的竞选团队指出，哈里斯将允许拜登的限制庇护申请的行政命令继续有效。但哈里斯本人已经与政策保持距离：她没有出现在宣布中，没有发表任何声明，并且本周拒绝就是否会继续发表评论。

特朗普则承诺领导国家历史上最大规模的驱逐行动，并重新指导地方警察协助边境管控。他还承诺完成他在2016年总统竞选中承诺的边境墙建设。他演讲中的一个常见元素是将无证移民与犯罪分子等同起来，并声称他们“正在毒害”这个国家。

一个关键问题是下任美国总统将从墨西哥获得多少帮助，墨西哥已经加强了自己的控制措施，以减少抵达美国边境的移民数量。大部分努力集中在靠近危地马拉边境的南部，当地当局已经加强了对公路的管控。

墨西哥也在北部集结移民，并用巴士将他们运往南部，延迟他们的旅程。当局加强了对货运火车的监视，以防止移民登车。

当选总统克劳迪娅·谢因鲍姆将于十月上台，但迄今为止很少迹象表明她的做法会有所不同于前任安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔。六月份，她会见了白宫国家安全顾问伊丽莎白·谢伍德-兰德尔，讨论了移民等问题。

尽管美国在中美洲进行了各种努力，但与危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多公民的边境巡逻次数在五月达到了29,077次，略高于拜登和哈里斯就职时的数字。六月份，由于拜登实施了新的避难限制，这一数字降至24,120次。

“美国几十年来一直试图促进该地区的经济繁荣，但不幸的是，这些努力未能成功阻止非法移民”，华盛顿拉丁美洲办公室的门德斯·达尔东说。美国梦的前景仍然吸引着人们，特别是在面临有限经济机会的农村地区。

“哈里斯期望的这些措施并没有产生她期望的影响，因为它们并不一定与该地区的现实联系在一起”，他说。

由Paulina Steffens翻译。

原文链接: 哈里斯的过于雄心勃勃的移民命令引发特朗普的攻击

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