《无车社区的宁静力量 - 彭博社》

按喇叭并不能帮助任何人。

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伦敦加拿大水域地区正在建设的高层公寓楼，7月10日。

摄影师：Betty Laura Zapata/Bloomberg加利福尼亚州奥克兰体育场。

摄影师：Ezra Shaw/Getty Images

最近一次前往德国莱比锡的工作旅行中的一个早晨，我发现自己有空闲时间，于是毫无计划地离开酒店，漫步穿过可以追溯到中世纪的市中心。每当一个引人注目的店面、建筑或公园引起我的注意时，我就左转或右转。

结果发现有很多值得一看的地方，包括约翰·塞巴斯蒂安·巴赫长眠的圣托马斯教堂，以及纪念莱比锡在1989年东德和平崩溃中扮演角色的纪念碑。在一个广场上，一组建筑工人正在准备葡萄酒节；附近，一个穿着苏格兰裙子吹风笛的街头艺人吸引了一群好奇的围观者。

彭博社CityLab巴黎奥运会三项全能赛将于周三举行，塞纳河被认为“合规”英国住房危机的一个激进解决方案：一个新的离岸城市奥克兰达成协议出售体育场股份，避免预算削减迈阿密为陷入困境的办公空间借贷2.34亿美元 但我发现莱比锡历史中心最引人注目的不是存在，而是缺席：那里根本没有汽车噪音。我听到的不是刹车声和发动机轰鸣，而是咖啡馆的谈话声和敲响的钟楼声。

德国政府支持的一个网站解释了为什么会这样。在1990年代，莱比锡的领导人想要解决其汽车拥堵的市中心问题，该市中心“几乎瘫痪”。结果是为该地区制定了一个低交通量计划，将车辆转移到周围道路，为步行和骑行的人们提供更多的街道空间。

现在莱比锡市中心几乎没有汽车，我的漫步异常安静 —— 也很愉快，因为我享受到了一个既充满活力又宁静的地方的刺激。我最终比计划中多逛了几个小时（也花了更多的钱）。

2021年，莱比锡市中心的步行区吸引了购物者和散步者。照片：Peter Endig/picture alliance via Getty Images尽管在北美仍然罕见，但无车和低车辆密度的社区在欧洲已经很常见，在城市中得到了建立，比如巴黎，布鲁塞尔和西班牙的蓬特韦德拉。支持者经常吹捧当街道空间用于人行道、自行车道和户外公共空间而不是用于运输和存放机动车辆时，空气质量和道路安全的改善。

相比之下，“消除轰鸣的交通声”，借用科尔·波特的词，却鲜有人关注。但它的好处是非常真实的。除了偶尔的凿岩机声外，城市主义者的格言确实是正确的：城市并不吵闹，汽车才吵闹。

别光听我的，研究人员发现大约一半的城市噪音可归因于机动车辆。在一些地方，这一比例更高，比如在多伦多，交通产生约60%的背景噪音。而消除这种喧嚣可以导致街道生活的蓬勃发展——无论是在北美还是在欧洲。

想想2019年10月发生的事情，当时纽约市禁止私家车进入14街，这是曼哈顿的一条主要道路，目的是加快公交服务速度并减少事故。当时这一举措引起了巨大争议，附近居民团体提起了多起诉讼试图阻止它。他们最终推迟了项目，但没有终结它。

当第14街的变化最终生效时，城市的预测被证明是正确的。公交车的行程确实加快了，事故也减少了。（尽管一些居民担心，相邻街道上的交通量几乎没有变化。）但很少有人预料到第14街转变最受欢迎的方面：在永不停息的城市中享有无车道的宁静。《纽约时报》描述了“几乎诡异的宁静”，在那里没有人“听到一声喇叭声”。其他人称之为“第14街的奇迹”，当地官员承诺在其他城市道路上复制这一政策。

也许是因为这发生在新冠疫情带来更加令人不安和广泛的城市寂静之前，这个成功故事现在已经被大部分人遗忘。但在第14街的汽车被移除后出现的意外欢欣表明，美国人无法想象享受安静街道的乐趣。至少在大西洋这一侧，汽车噪音是一个不可改变的城市特征，几乎不可能想象没有它的存在，有点像大卫·福斯特·华莱士关于被问到“水怎么样？”时感到困惑的鱼的经典笑话。

需要真正非同寻常的声音攻击才能引起足够的注意，以至于值得官方制裁。想想“贝尔镇地狱猫”，这位21岁的西雅图人设法通过驾驶改装的道奇车在深夜街道上飙车，然后在社交媒体上发布他的壮举视频，无视执法部门、市政官员和焦虑的邻居，从而激怒了整个城市。（本周，这位司机被逮捕并被禁止在他的社交媒体账户上发布内容。）未受惩罚的是那些引起更为普遍烦恼的人——那些用轰鸣引擎、爆炸排气和声音系统轰炸社区的摩托车手。音量调到11。

认识到吵闹机械带来的社会成本，伦敦和巴黎现在部署自动噪音摄像头，当车辆超过最大分贝阈值时拍照，然后将罚单寄给注册所有者。这个想法在美国也开始流行起来，纽约市和田纳西州诺克斯维尔也在尝试这个方法。

但噪音摄像头只能处理最严重的放大汽车和卡车；对于城市美国中始终存在的背景喧嚣却无能为力，这种喧嚣让人们在人行道上聊天时不得不提高声音。这类设备也无法减轻那些住在干道和高速公路旁边不断忍受的喧嚣。早在1981年，环境保护局估计，将近1亿美国人经常受到至少55分贝交通噪音的影响，足以引起健康问题。

这种持续的噪音暴露可能带来致命后果，如中风、高血压和心脏病发作的风险增加。越来越多的研究已经将汽车噪音的健康影响与车辆排放分开，其结果令人担忧。根据世界卫生组织，机动车辆产生的过多噪音“可能扰乱睡眠；导致不良心血管、代谢、心理生理和出生结果；[并]导致认知和听力损害。”2022年联合国报告也表示，60分贝的交通噪音“足以提高心率和血压，导致注意力和睡眠丧失。”在丹麦，一项为期多年的研究调查了200万名60岁及以上的人群，发现完全有11%的痴呆诊断可以归因于道路噪音。

与许多其他环境危害一样，居住在美国低收入社区的人面临特别风险，背景噪音通常比富裕地区高出两分贝，根据2017年的一项研究。这是有意设计的，因为规划者在被忽视的社区安置了无数高速公路、机场和其他高容量基础设施。去年的一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。许多其他环境危害，那些居住在美国低收入社区的人面临特别风险，背景噪音通常比富裕地区高出两分贝，根据2017年的一项研究。这是有意设计的，因为规划者在被忽视的社区安置了无数高速公路、机场和其他高容量基础设施。去年的一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。根据2017年的一项研究。这是有意设计的，因为规划者在被忽视的社区安置了无数高速公路、机场和其他高容量基础设施。去年的一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。一篇论文。这是有意设计的，因为规划者在被忽视的社区安置了无数高速公路、机场和其他高容量基础设施。去年的一篇论文发现，几十年前遭受种族歧视性红线划分的城市社区今天仍然经历更大的噪音。

展望未来，电动汽车的崛起为噪音污染提供了部分解决方案，但重点是“部分”。电动汽车的电动机比汽油发动机更安静，但在时速超过35英里（56公里）时，汽车噪音主要来自轮胎与路面之间的摩擦，电动化并不能减轻这种噪音。（还有那些设计用于广播假发动机声音的电池动力性能车辆，就像它们的汽油动力前辈一样，这是另一个问题。）来自轮胎与路面之间的摩擦，电动化并不能减轻这种噪音。（还有那些设计用于广播假发动机声音的电池动力性能车辆，就像它们的汽油动力前辈一样，这是另一个问题。），这是另一个问题。，这是另一个问题。像他们的汽油动力前辈一样令人震耳欲聋，这是另一个问题。

汽车驶过德国苏芬豪森区高速公路旁的隔音墙，2022年。照片：Marijan Murat/picture alliance通过Getty Images有技术手段可以减轻背景车辆噪音，比如设置高速公路隔音墙来阻挡声音，使用设计用于减轻轮胎噪音的沥青。政策也可以减轻汽车噪音的特定方面。 利马颁布法律禁止不必要的按喇叭，以试图让秘鲁首都著名的热情司机们安静下来；以色列禁止大声汽车警报器。但对于城市车辆噪音的万无一失的解决方案是一个简单的方法：效仿莱比锡，限制或消除汽车。

公平地说，在许多美国社区，汽车噪音可能会一直存在。几十年来以汽车为中心的规划使得很难想象许多城市社区——甚至是南部或西南部的街道——会像欧洲那样普遍禁止私家车。但在中西部、西海岸和东北部的许多老城市社区仍然存在，这些社区在汽车出现之前就存在，人们可以真实地想象到那里是没有汽车的宁静绿洲。

如果交通得到控制， resulting quietude 可能会刺激商业活动，吸引来自其他地方的人们来访问这个社区，并迫使他们逗留（和购物）当他们在那里。 也就是说，没有人应该指望小商业主们发出禁止汽车通行的号召; 他们经常是汽车通行的坚定捍卫者，而研究表明他们高估了驾车客户的份额，低估了步行、骑自行车或乘坐公共交通工具的客户。一贯显示。

这是一种遗憾。 我在莱比锡看到的拥挤咖啡馆表明，当街道没有汽车噪音时，企业会蓬勃发展。 实际上，餐馆业主可能会从更安静的街道中获得特别收益：一项学术研究发现，即使是低音量的交通声音也会降低进餐的愉悦感。

更美味的餐点似乎只是更安静、无车的街道使城市生活更具吸引力的众多方式之一。

解决英国住房问题的答案可能是在泰晤士河口的海上建造一个全新的城市。 这是全球建筑实践Gensler的城市和城市设计实践全球领导者Ian Mulcahey的建议。

由于英国的住房供应严重不足，需要建造另一个伦敦大小的城市来满足需求，Mulcahey认为，新政府的建设计划——涉及新城镇、城市周边扩张和填充——既不解决问题，也不一定缓解问题。 伦敦东部的河水和河岸可以提供足够的空间来真正解决这个问题，同时也位于该国经济活力最强的地区，这意味着这样的计划可以在没有大量政府补贴的情况下实施。 Mulcahey说，建造一个新城市的成本很高，但他仍在估算。

泰晤士河口水域和河岸上的人工岛屿可能提供足够的空间来缓解英国的住房危机。来源：Gensler将城市扩张定位在人工岛上的想法已经尝试过一些成功案例 — 尤其是在阿姆斯特丹和哥本哈根 — 但泰晤士河口仍然是一个具有挑战性和争议性的地点。河口的低洼河岸越来越容易受到洪水的威胁，而该地区的泥滩是候鸟的重要中转站 — 这些因素导致时任伦敦市长鲍里斯·约翰逊提倡在河口建立一个新机场的想法被认为是不切实际的。再加上对英国东南部过度集中投资而忽视其他地区的担忧，建立一个新的岛屿城市的概念似乎面临着重重挑战。

BloombergCityLab无车社区的悄然力量巴黎奥运会铁人三项赛将于周三如期举行，塞纳河被认为“合规”奥克兰达成协议出售体育场股权，避免预算削减迈阿密因办公空间问题借贷2.34亿美元Bloomberg CityLab采访了Mulcahey — 他曾领导迪拜、阿布扎比和开罗等地区的总体规划设计 — 以了解为什么他仍然认为这可能是英国战胜住房危机的最佳希望。本次对话经过轻微编辑。

**为什么你认为现在是建设一个全新城市的时机？**在英国，我们已经失去了大规模建造住房的能力。自战后以来，我们从未真正能够满足需求。尽管我很喜欢政府说他们将在任期内建造150万套住房，但他们需要三个任期才能清理积压的住房需求。事实上，英国住房短缺的真正估计是430万套，几乎相当于另一个伦敦。因此，如果我们要以有意义的方式解决住房危机，我们需要更加激进、更有雄心。

Ian Mulcahey。摄影师：Tobi Sobowale via Gensler我们现在已经超过了伦敦历史上最大的人口峰值，即1939年。如果你从国际上看伦敦，它的规模相当适中 — 大多数大型国际城市的人口都在1200万到1500万之间，而Gensler正在工作的许多城市的人口则在1800万到2100万之间。因此，一个明显扩大的城市并非不可想象。

**东南部已经严重主导了英国。这真的是最佳位置吗？**我并不是说我们应该在东南部提供英国所有需要的住房，但那是你真正可以提供大量住房的地方。那里已经有最大的需求和高就业率，因此可行性可能是最大的。如果我们在英国其他地方按照同样的规模建设，那将需要补贴住房计划。这在某种程度上就是英国20世纪末新城镇的情况，这是可以做到的 — 但这在政治上是一个艰巨的任务。然后实现目标的机会将大大减少，因为我们在其他地方没有相应的资源。新伦敦概念也可以成为其他地方发展的蓝图。如果该项目在那里成功，为什么不在默西河、布里斯托尔海峡或克莱德河口这样的地方做呢？

**泰晤士河河口的发展将从根本上改变伦敦的形态，创造一个全新的城市空间延伸到东部 — 并且可能需要转移已经存在的港口和工业设施。为什么这样做是值得的？**这不会是一个全新的趋势 — 自上世纪80年代以来，伦敦主要是向东发展的。在其他地方也有一些重大的发展项目，比如在温布利，但伦敦的住宅扩张主要是通过重新利用环绕着Isle of Dogs和Royal Docks的工业和港口土地向东发展的。目前，欧洲人口增长最快的地方实际上是Newham — 这是因为伦敦历史悠久的码头位置已经无法容纳大型船只。即使是目前伦敦集装箱港口的所在地Tilbury，现在也不是一个合适的位置。有压力要进一步向东移动，直接到达世界上最繁忙的航道 — 从那里下船并沿河航行是一个很大的绕道。

**泰晤士河河口是一个特别具有挑战性和环境敏感的地点吗？**河口低洼的沼泽地形实际上给它带来了一些优势。当你向伦敦的北、南或西走时，你会发现美丽的农田、迷人的村庄、古老的小教堂和古老的橡树。然而，沿着河向东走，你会发现码头、工业基础设施、发电和储存、大型架空电缆和许多填埋场。

然而，毫无疑问，那里的沼泽地非常环境敏感。它们是候鸟和本地鸟类的重要觅食地。这就是为什么像诺曼·福斯特（Norman Foster）提出的河口机场等旧的被拒绝的方案实际上很困难，因为它提出的场地部分位于谷岛。岛上有一块 — 至少在地图上看起来是可用的土地，但实际上是由潮水补给的大片滩涂，是鸟类觅食地。

什么可能更好的是在水中的岛屿，不与陆地相连 — 这是荷兰人多年来一直在创造的。我们已经开始越来越多地将这些地点用于离岸能源生产，而且河床实际上相当浅。事实上，为了保持航道畅通，它已经不得不定期进行疏浚。

**但是这些位于泰晤士河隔离闸之外的地点，是否特别容易受到海平面上升和洪水的影响？**隔离闸只是泰晤士河防洪系统的一部分。在下游，你已经可以找到一英里又一英里的土堤，以防止水淹 — 它们必须存在以容纳被隔离闸挡住的洪水。与此同时，我们知道泰晤士河隔离闸 — 以及整个系统 — 将在未来20到30年内需要重新设计，因为海平面变化，而且无论该地区是否开发，我们都需要在更东边建造一座新的隔离闸。通过建造新的隔离闸，我们还可以利用它来发电潮汐能，例如，提供肯特和埃塞克斯之间急需的过境点，可能将英格兰北部的高速铁路直接引入海峡隧道。因此，这可能是同时解决几个问题的一种方式。

**城市会采取什么样的城市形态？**我建议建立一个通过快速铁路与伦敦市中心相连的新卫星城市。那里大约有600平方英里的合适用地，足够容纳数个曼哈顿大小的岛屿。在密度上，它可以像巴黎或巴塞罗那那样，也可以像伦敦那样低密度，有房屋和花园。我认为同时拥有两者仍然具有吸引力。

**英国的规划系统以其限制性而著称。开发商如何应对？**解决我们住房问题的最大障碍是规划系统 — 我认为政府也同意这一点。房地产和规划行业之间有一种不可告人的联盟，以维持现状，因为限制供应对房地产开发商有利。

政治家们渴望推动变革，但很少有决心。战后事务的一两个例外实际上是新城镇，他们建立了这种发展公司的发展方法论，财政部也参与其中。他们成立了发展公司，并赋予他们规划权力，这样他们就可以将土地用途从农业转变为住宅，财政部可以支付基础设施费用，开发商可以在50到60年后收回投资。这实现了每个人都认为的量变，但方法论已经存在 — 后来由伦敦金丝雀码头发展公司重新审视。

这可以在不改变规划系统的情况下实现 — 尤其是如果采用离岸发展公司模式，那里就不需要强制购买土地，改革当地规划流程等。

**听起来像是一项庞大的工程。**如果你承认我们正处于住房紧急状态，为什么不想想一个解决危机的方案呢？为什么要试图继续应付现有的系统呢？

奥克兰已经签署了一项协议，将奥克兰-阿拉米达县体育场的奥克兰市份额出售给当地商业团体，根据市政府官员的说法。

这笔交易将使这座城市赚取1.05亿美元，从而避免大幅削减服务，并继续计划各种资本改进项目。

这次出售还为AASEG重新开发体育场地铺平了道路，他们计划进行一个价值50亿美元的项目，其中包括新的体育设施、娱乐场所、酒店和经济适用房。

彭博社CityLab无车社区的悄然力量巴黎奥运会铁人三项赛将于周三如期举行，塞纳河被认为“合规”解决英国住房危机的激进方案：新的离岸城市迈阿密为陷入困境的办公空间借贷2.34亿美元阅读更多： 奥克兰指望体育场出售填补1.17亿美元预算缺口

奥克兰在本财政年度面临1.17亿美元的预算缺口，明年还将面临1.75亿美元的赤字。

7月2日，奥克兰市议会投票通过了一项22亿美元的中期预算调整，依靠城市出售其体育场50%股权的现金来资助警察和消防部门等基本服务。

体育场的另一半归奥克兰运动家队所有，他们也在与AASEG进行谈判。运动家队正在体育场度过最后一个赛季，明年将搬到萨克拉门托的一座小联盟球场，同时在拉斯维加斯建造新球场。