欧盟冯德莱恩争取第二任期时争取绿党支持 - 彭博社

乌尔苏拉·冯·德·莱恩摄影师：Valeria Mongelli/Bloomberg欧盟的3920亿欧元工具，旨在弥合27个成员国中较贫穷和较富裕地区之间的差异，需要进行改革，根据一份ZEW报告。

所谓的凝聚基金——欧盟财政中最重要的支柱之一，占据了2021-2027年预算的近三分之一——本周进行了讨论，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳在布鲁塞尔介绍了这项研究。随之而来的讨论表明，关于2028-2034年欧盟预算的即将展开的谈判将会激烈。

在14个章节中，报告指出凝聚基金的使用“低效”，未能实现减少不平等的目标。在其他地缘政治和经济挑战不断上升的背景下，比如乌克兰战争和脱碳的需求，作者认为这些支出与“更紧迫的替代支出需求”相冲突。

研究发现，高技能和高收入家庭在就业和收入方面受益更多，因此加剧了地区内的不平等。由于补贴也流向富裕地区，作者认为当前政策缺乏重点。

其他章节指出，对减少地区差距和降低边际效应的短期影响仅有限。缺乏效果的解释是吸收资金的能力存在分歧，这取决于行政能力，尤其是人力资本的可用性和机构的健全性。

报告的发现突显欧洲基金挤占了各国公共投资，违反了欧盟所谓的“附加性原则”，但成功吸引了私人资金。对基金使用缺乏公正和可比较的评估也受到批评。

在周一的报告发布会上，林德纳称凝聚政策“过度资助”，并指出2021-2027年预算中仅有5%的可用资金被动用。在同一活动上，即将卸任的欧盟凝聚与改革专员埃莉莎·费雷拉反驳说，鉴于来自中国和美国的竞争，需要发挥所有欧盟地区的全部潜力，承诺继续资助凝聚政策。

经济学家拉斯·费尔德，在财政政策方面为林德纳提供建议，为该报告撰写了一章，该报告总体上由男性和德国作者主导。其中一些作者还分享了财政部鹰派立场。

就 ZEW 研究提出的问题，匈牙利财政部长米哈伊·瓦尔加表示，凝聚政策将是匈牙利主席团的优先事项。

乌苏拉·冯·德莱恩承诺将维持欧盟的气候雄心，增强竞争力并加强国防工业，以确保自己连任欧盟执行机构负责人的第二个任期。

冯·德莱恩表示，她将在头100天内推出“清洁工业协议”，以提升欧洲制造业在全球竞争中的地位。这一举措是为了继续支持欧盟计划使其成为中世纪前首个气候中立的大陆，并表示下一届欧洲委员会将为2040年实现90%减排目标做好准备。