巴西公布全球亿万富翁税计划，分裂了G20 - 彭博社

法国总统马克龙（左）在巴西领导人卢拉政府担任G20主席期间推动全球亿万富翁税计划。摄影师：Ton Molina/Bloomberg美国对此不屑一顾。德国持怀疑态度。而法国突然面临着一个不确定的未来，可能威胁到其自身推动这一想法的努力。

法国经济学家加布里埃尔·祖克曼周二详细介绍了他制定的全球亿万富翁最低税率计划，这是巴西为期一年的G20主席国的核心内容，在一个被具有争议性的选举和两场重大战争主导的动荡国际环境中面临严峻挑战。

祖克曼的提议由巴西委托，呼吁实施一项2%的最低税率，将影响全球约3000名最富有的人，计划在下个月G20财长在里约热内卢聚会时进行讨论。

BloombergEquality密苏拉通过无家可归者营地法案，最高法院裁决前夕保罗·辛格正在推销华尔街自己的MAGA品牌东京马拉松将从2025年开始承认非二元性别选手敌对的移民政策威胁英国芯片产业，老板们表示尽管各国政府提出了向富人征税以弥补预算赤字和解决不平等问题的提案，但在国际层面达成必要的共识已经变得困难。

亿万富翁全球税的想法在一个月前就已经分裂了G-7国家，此前德国表示保留意见，拜登政府对草案公报中提到的具体方面感到犹豫。与此同时，G-20财长在二月份的上次会议上努力保持对经济事务的关注，当时俄罗斯在乌克兰的战争和以色列-哈马斯冲突让他们无法发表结束声明。

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自那时以来，在欧洲议会选举中民族主义右翼政党的成功给进步经济理念和实施这样的想法所必需的多边合作带来了潜在打击。法国和美国即将举行的选举可能导致玛琳·勒庞的极右翼政党和唐纳德·特朗普重返白宫，进一步复杂化事态 — 并已经开始占据埃马纽埃尔·马克龙和乔·拜登的关注。

但卢拉政府仍在推进一项它认为对抗贫困和气候变化的全球战斗至关重要的想法 — 这是巴西作为G-20领导国的首次任务。

根据预测，该计划可以从基准2%的税收中筹集高达每年2500亿美元 — — 以财富而非收入衡量 — — 或者根据祖克曼考虑的其他税率筹集更多资金。它已经赢得了包括法国、西班牙和南非在内的富裕和发展中国家的支持，这些国家将在年底接替巴西担任G-20主席国。

Zucman 和巴西财政部高级官员坚称，他们的努力旨在长期回报，而不是立即回报：例如，他们指出，多年来一直在推动实施全球15%的最低企业税，该政策于一月份生效，已有140多个国家参与。

与那项征税一样，巴西的亿万富翁税旨在为许多国家无法独自解决的问题提供全球解决方案，根据加州大学伯克利分校的助理教授 Zucman 的说法，他通过找出富人们隐藏他们的财富而声名鹊起。

“基本上，无论政府试图实施何种反滥用规定，收入税都无法对超级富豪征税，”他在计划发布前的一次采访中说。

世界亿万富翁的财富激增

占全球 GDP 的前 0.0001% 的财富

来源：Gabriel Zucman

现行税收规则因允许超级富豪支付极少而受到政治光谱两端的强烈反对。对于37岁的 Zucman 来说，最令人担忧的是它们对财富不平等产生了“滚雪球般的影响”。

他的提议受到经合组织制定的全球企业最低税的启发，这是在金融危机爆发后开始的一项努力，当时世界各国领导人正在寻找对导致几十年财富差距扩大的因素做出回应。

该税收旨在确保跨国公司无论在哪个司法管辖区都要支付最低税率。如果一家公司在一个国家的利润税低于15％，其他国家可以征收所谓的补充税。

祖克曼在周二发布的一份详尽报告中详细阐述了他的计划，呼吁对亿万富翁征收类似的补充税，以确保他们支付公平份额。该计划让各个国家自行决定如何达到这一标准——无论是通过提高所得税、对财富或未实现资本收益征收新税，还是通过其他措施。

祖克曼表示，这个计划并非“一刀切的政策”，“重要的是我们就底线达成一致。”

然而，与企业税改革的比较突显了该计划可能面临的困难。即使在一个相对友好的全球合作氛围中，也需要超过十年的时间才能在企业税收计划背后建立共识。

世界亿万富翁的居住地

美国拥有最多的顶级亿万富翁

来源：彭博亿万富翁指数，截至2024年6月14日

为了征税目的评估财富和收入也比评估企业利润更加困难。除了政治支持，巴西的计划还需要制定政策机制，允许参与国家从亿万富翁那里收取税款，即使他们的本国当局不愿意，前全球企业税收协议的首席调解人帕斯卡尔·圣阿曼斯说。

“如果你不这样做，没有人会采取行动，因为你需要实现公平竞争，”曾担任经济合作与发展组织税收政策与管理中心主任的圣阿曼斯说。

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Zucman承认，当前的政治氛围使达成共识变得更加困难，但他表示最近的税收改革表明，即使没有共识，改变也是可能的：他再次指出全球企业最低税率的能力，即使美国国会尚未批准，当前提议的目标是在尽可能多的国家赢得“关键承诺”。

但要获得支持，圣阿曼斯表示，巴西可能首先需要证明更为温和的改革是可能的。否则，推动可能会以其G-20主席国身份告终。

“对巴西人来说，真正的挑战是让人们关注这一问题，”他说。

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