洛杉矶将发行1.5亿美元的市政债券应对无家可归危机 - 彭博社
Maxwell Adler, Ali Juell
洛杉矶2月6日的无家可归者营地。摄影师：Mario Tama/Getty Images
几乎每个犯罪指标都朝着正确的方向发展。
来源：EVAN VUCCI/AFP/Getty Images
既非灯塔也非十字军。
摄影师：Jim Bourg/AFP via Getty Images
洛杉矶计划下周发行1.5亿美元的市政债券，为房屋建设筹集资金，以缓解美国第二大人口城市不断加剧的无家可归危机。
这次发行是一项12亿美元的城市债券计划的一部分 — 提案HHH — 2016年获得选民批准。该计划旨在为城市最需要的居民开发永久的、租金稳定的住房。债券文件显示，本月借款的收益将用于建设2574套住房。最终，通过HHH拨款预计将为多达1.6万人提供住所。
这个380万人口的城市一直在投入资金解决不断加剧的无家可归紧急情况，这一紧急情况在疫情之后因高涨的租金和停滞的收入而加剧。根据洛杉矶无家可归服务机构的估计，2023年洛杉矶有46260人无家可归，比疫情爆发前增加了近三分之一，比8年前通过该提案时增加了63%。结合城市和县级数据，洛杉矶的无家可归人口规模仅次于纽约市，联邦数据显示。
“考虑到该市经济规模和加利福尼亚州对免税债券的坚实需求，这些债券将受到市场的热烈欢迎，”信用评级公司CreditSights Inc.的市政策略师帕特·卢比表示。“为减轻这一重大问题带来的巨大人力成本所做的社会贡献将刺激全国投资者的额外需求。”
洛杉矶无家可归人口正在增加
来源：洛杉矶无家可归者服务机构
注：洛杉矶无家可归者服务机构在疫情期间没有发布2021年的数据
债券销售所得款项也可能用于支持精神健康服务、药物和酒精治疗、教育和职业培训设施。这笔债务定于6月24日定价，由洛杉矶的房产税支持，并获得了惠誉评级的最高评级，获得穆迪评级的两级较低评级。
超过90%的HHH提案资金现已承诺用于无家可归项目，市政府官员表示他们正朝着超过该措施最初承诺在10年内建造1万套住房的目标迈进。
“看到这些债券按照选民批准的方式出售，并帮助该市实现目标，这是令人兴奋的，”大洛杉矶地区联合道德协会公共事务副总裁汤米·纽曼表示，该组织是一个为筹集援助项目资金而倡导提高税收的非营利组织。
2017年，选民批准了一个为无家可归项目征收的四分之一销售税，该税在三年后到期。一场推动将该税替换为永久性半分销售税的努力可能会难以成功 —— 从今年全州应对无家可归提案的激烈竞争来看。由民主党人、加文·纽森州长支持的64亿美元提案仅以简单多数通过，反映了选民对政府处理危机的疲劳和失望。
“我们需要更多的应急避难所，我们需要更多为严重精神疾病患者提供解决方案，我们还需要适合长期残疾人士的支持性住房，”纽曼在联合方式说。“在洛杉矶，另一种选择是让人们留在街上，或者告诉某人他们需要住在没有适当支持服务的庇护所里，这是不可持续的。”
美国第一季度犯罪统计数据上周发布，由联邦调查局发布，结果相当惊人，但是是好消息。每个主要犯罪类别的犯罪率都比去年同期下降了两位数百分比。这是继FBI 2023年初步数据中几乎全面下降（唯一例外是汽车盗窃）之后的情况。
FBI称美国犯罪率正在暴跌
报告给警方的犯罪数量的百分比变化
来源：联邦调查局季度统一犯罪报告
我在图表标题中加入了“FBI称”这个警告，因为该机构的犯罪统计数据最近并不是很可靠。一个问题是许多地方执法机构花了多年时间才转换到新的犯罪报告系统，尽管现在大多数都已经完成了。另一个问题是每当人们深入研究FBI为各个警察局提供的数据（并且发现明显错误的信息）时，缺乏质量控制，这使得很难认真对待全国数据。
彭博观点波音正得到 FAA 的支持。参议院的批评是徒劳的。极右派面临言论自由问题“数字孪生”不再是科幻社交媒体不像吸烟。警告标签不会奏效。然而，其他犯罪数据来源指出了类似的近期下降趋势，尽管略微降低。美国58个大城市和10个县的暴力犯罪报告显示，2024年第一季度总体下降了7.7%，其中谋杀案下降了17.3%，强奸案下降了16.6%，抢劫案下降了3%，重伤案下降了8%。AH数据分析公司对266个城市的谋杀案进行的实时统计显示，截至本周初，同比下降了18.2%，如果这种趋势持续到年底，将是有记录以来最大的一年内降幅（此处的记录可以追溯到1960年），并导致美国自2014年以来的最低谋杀率，也是有记录以来第五低。
大流行期间的谋杀潮并未持续
每10万人口的美国谋杀案件
来源：联邦调查局（1960-1984年数据由 Jeff Asher 从已关闭的 FBI 统一犯罪报告数据工具中提取；1985-2022年数据来自 FBI 犯罪数据探索器）；AH数据分析公司（2023年和2024年）
2024年初的急剧下降不太可能在全年内持续下降。暴力犯罪往往在夏季最严重，因此夏季发生的情况对确定年度犯罪率的影响更大。尽管如此，目前的情况确实看起来很好。在过去一年中，我已经花费了大量篇幅来讨论整体下降趋势中不那么令人鼓舞的犯罪统计数据 —— 几个大城市的本地扒窃潮，纽约市地面和地下的袭击，一些城市如孟菲斯和华盛顿的高且不断上升的暴力犯罪，但现在几乎每个指标都指向正确的方向。
在华盛顿，暴力犯罪下降了remarkable 27%，到6月17日为止，财产犯罪下降了14%。今年春天我在DC花了很多时间，一个显著的变化是现在街上的人更多了，而这些街道自疫情开始以来一直荒凉 —— 这一观察得到了多伦多大学城市学院的市中心复苏统计数据的支持，根据这些数据，华盛顿在截至5月的12个月内市中心活动增长方面排名美国城市第二（仅次于洛杉矶）。
这支持了我对疫情犯罪波的主要原因的看法，这种犯罪波主要集中在城市中：“当时没有人在外面活动，我们没有人在街上监视，也没有潜在的目击者，”犯罪研究员Jennifer Doleac去年这样对我描述。“人们可以自由出去制造混乱。”现在街上有更多人，混乱就少了。
尽管如此，这肯定不是2020年和2021年暴力犯罪增加的唯一原因。肯定有很多人愿意将责任归咎于政客和检察官。其中一个大责任者是前总统唐纳德·特朗普，他一再批评他的继任者乔·拜登的边境政策和民主党的其他行动导致犯罪增加。
这些论点的一个主要弱点是犯罪波是在特朗普执政期间开始的，在拜登执政后有所减少。来自疾病控制和预防中心的月度谋杀统计数据（其报告的谋杀率比FBI高，因为其数据更完整，对谋杀的定义也稍微宽泛）特别清楚地表明了这一点，在特朗普任期的最后一年，谋杀率急剧上升，他离任后的四个月达到高峰，然后几个月后开始下降。
特朗普离任后不久，谋杀潮达到顶峰
每10万人口的谋杀案数，过去12个月
来源：疾病控制和预防中心
注：2023年的数据是初步数据，可能会稍微上调。
当我首次发布这个图表的版本时，我解释说“我不认为总统真的决定了谋杀率，但如果你觉得有必要责怪其中一个总统，显然有更多证据表明特朗普犯罪波比拜登更多。” 一位读者对暗示拜登可能比特朗普更好的打击犯罪的反应让我更加深入地思考这个话题。在彭博社的基于图表的评估中，我在三月份得出结论，拜登的美国复苏计划提供给州和地方政府3500亿美元的援助，并强烈鼓励他们在执法方面进行支出，这可能在减少犯罪方面发挥了作用。
此后，我想到了拜登可能应该因犯罪下降而受到赞扬的另一个原因。这与记者埃兹拉·克莱恩在2012年所称的“罗姆尼的凯恩斯主义案例”有些相似 — 这个论点，最密切相关于彭博社的乔·韦斯特纳尔（当时在商业内幕工作），认为让共和党人米特·罗姆尼入主白宫将结束（或至少暂停）众议院共和党人对经济上有害的预算赤字的痴迷。这基本上是特朗普在2016年当选后发生的情况：国会中的共和党多数派批准了支出增加和减税，经济增长略快，就业市场提供了更大的工资增长。
关于犯罪问题，我的理论是，许多民主党地方和州政客，其中许多是在特朗普2016年胜选后当选的，他们推动了适得其反的政策，特别是在2020年5月明尼阿波利斯一名警察谋杀乔治·弗洛伊德之后。对弗洛伊德之死的愤怒是可以理解的，但正当犯罪率飙升之际削减执法力量，就像许多城市在2020年所做的那样，无论是故意还是在面对批评时通过警察撤退，可能会使犯罪波动更加严重使犯罪波动更加严重。拜登的当选为许多城市重新考虑铺平了道路。明尼阿波利斯选民拒绝了替换该市警察局的计划。旧金山人抛弃了他们的进步地方检察官。纽约人选举了一名前警察作为市长。等等。
我承认，这相当牵强。我甚至不确定所描述的任何选民行动是否实际上减少了犯罪 — 我谈论的更多是氛围的改变。毕竟，在特朗普上台的头三年，暴力犯罪率下降了。然而，在特朗普的整个任期内，暴力犯罪确实上升了，在拜登的任期内迄今为止已经下降，而且今年迄今为止下降的速度正在加快。这些是事实，虽然可以合理地以不同的方式解释，但责怪拜登导致犯罪上升不是其中之一。
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对美国外交政策未来进行简单设定两种情景作为二元选择是一种简单的方式。如果唐纳德·特朗普回到白宫，美国将变得孤立主义。如果乔·拜登获得连任，美国将继续保持广泛的国际主义。
这种设定忽略了一个可能不太明显但对其他国家更具影响力的变化，无论十一月谁获胜，这种变化都将继续发生：美国将首次停止通过其独特主义的视角看待世界，并表现为另一个大国，利用其令人敬畏的力量来服务狭隘的自身利益。