IMF警告纽约债务法的变化将使新兴市场债券重组变得更加复杂 - 彭博社
Ezra Fieser, Zijia Song
华盛顿特区的国际货币基金组织总部。摄影师:Stefani Reynolds/AFP/Getty Images
糟糕的视觉效果。
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国际货币基金组织警告称,纽约州提出的立法可能会使新兴市场债务重组变得更加复杂和拖延。
奥尔巴尼的立法者们正在推动法案,旨在改变国家违约后进行主权债务重组的方式。尽管立法的目标——为这一过程带来更多秩序——是值得赞赏的,但国际货币基金组织的一位发言人表示,一些条款“可能会给现有的债务重组架构引入重大不确定性”。
“这可能会对主权债务重组过程的及时性和可预测性产生负面影响,”该基金代表在书面回答问题时对这些法案表示。其中一个提议将在纽约法律下创建类似破产的调整程序。
“这些影响需要与所有利益相关者进行仔细磋商,”该发言人表示。
国际货币基金组织尚未就此事提出任何正式建议。在给彭博社的电子邮件中,该发言人表示,该基金的董事会支持一种合同方法来进行债务重组,其中包括被称为集体行动条款的契约。
警告为一个日益具有争议性的问题增添了一个强大的机构声音,这个问题让华尔街与支持该立法的一群政客、活动人士、工会和慈善机构产生了对立。到目前为止,市场的影响有限 — — 这些法案尚未安排进行投票,纽约的立法会议将于6月6日结束。
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涉及的是新兴市场债务投资业务的一个关键部分。由发展中国家发行的大约8000亿美元的未偿硬通货债券受纽约法律管辖,使该州成为主权债务发行的首要司法管辖区。根据目前的做法,持有这些债券的投资者在政府违约后与政府协商解决。
然而,最近,发展中国家与各种债权人,包括债券持有人、双边贷款人和国际银行,难以达成协议。苏里南、斯里兰卡和赞比亚最近的重组持续了多年。
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这些法案旨在引入法律监督程序。其中之一,主权债务稳定法案,将限制债券持有人在此过程中可以获得的金额。华尔街拒绝了这些提议,声称这将导致贫困国家的前期借款成本上升。
世界银行集团首席经济学家Indermit Gill和资深重组律师Lee Buchheit上周在一篇博客文章中写道,尽管一些提议可能有助于确保私人债券持有人和公共债权人(如外国政府)之间损失均等分担,但法案的措辞需要进行调整。
他们写道,拟议的立法“在范围上并不十分精准”,称这些法案应该用一种限制哪些国家有资格参加,并详细说明‘分担负担标准’在实践中意味着什么的措辞。
“我们相信这些缺陷可能会被挽救。限制债权人在参与债务协商处理的低收入国家的法律诉讼中可以收取多少金额具有重要价值,”他们写道。
为期三天的罢工。
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