彼得罗解雇了对哥伦比亚投资者有利的技术专家 - 彭博社

Oscar Medina

2024-03-04

摄影师：Alex Kraus/Bloomberg哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗改变哥伦比亚经济模式的赌注引发了行政部门的危机。在与总统发生冲突的过程中，一波内阁部长和技术官员纷纷辞职。

作为南美传统保守国家的第一位左翼领导人，佩特罗正试图为支持他的1100万哥伦比亚选民带来彻底的改变。但在执政19个月后，他的声望正在下降，总统正在将多年来在政府中服务的官员换成忠诚的人，剥夺了政府的知识和机构能力。

“这向投资者、信用评级机构和国际组织发出了令人担忧的信号，他们看到历来备受重视并掌握公共政策的行政部门正在失去”，现任安蒂奥基亚EIA大学校长的前财政部长何塞·曼努埃尔·雷斯特雷波在接受采访时说。

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被视为政府内温和声音的豪尔赫·伊万·冈萨雷斯因在基础设施支出方面发生争执而被解雇，总统希望将资金分配给尚未列入预算的项目，当冈萨雷斯告诉他这是不可能的时，他们要求他辞职，并用佩特罗的亲信取代了他。

也解雇了其他更中间派的官员。去年，备受尊敬的经济学家何塞·安东尼奥·奥坎波被解雇，他被视为可以抵消佩特罗的人选，他被解雇后担任财政部长。教育和农业部的同事们也因与佩特罗在讨论国会中的社会改革方面存在分歧而被从内阁中撤职 — 包括对卫生和养老金制度的改革 —。

除了政治任命之外，数十名在关键部门拥有多年经验的中层官员被要求辞职，或者仅仅因政府对曾在前届政府任职的人员的不信任而未能获得续约，据知情人士透露，这些人因担心遭到报复而匿名发声。

一位前官员表示，在去年政府讨论卫生改革期间，技术人员被排除在会议之外。在国家发展计划法案提交国会之前的一次会议上，佩特罗表示草案并不代表他的愿景，并责怪在他前任领导下工作的技术官员，一位目击者透露。

在对部长和技术人员变动的多次请求评论后，佩特罗的传讯办公室在周日通过电子邮件表示，政府重视公务员的工作和经验，无论其政治立场如何。与此同时，他对变革的推动需要来自先前被排除在政策制定过程之外的人的贡献，因此在实施变革时，技术能力必须与政治考虑相平衡。

星期五，然而，总统采取了不同的态度。 “技术官僚主义是权力中的技术假设。民主是人民掌权，”Petro在社交媒体平台X上说。 “在前者中，人民为技术专家服务，在后者中，技术专家为人民服务。”

自总统掌权以来，他的政府已经修改了关于公共关键机构高级职位候选人经验和教育要求的职能手册。矿业和能源部，国家石油生产商Ecopetrol SA的董事会以及食品和药品监管机构Invima受到影响。

自Petro于2022年8月上任以来，贸易部已经有大约500个职位中的126个变动，平均每月12个，直到10月底，根据彭博社获得的文件。据一位知情人士透露，自那时以来，人员流动更加频繁。

财政部的人员流动也相当大。根据政府提供给参议员Paloma Valencia的数据，自政府开始以来，大约800人中有158人离职。离职人员中约有五分之一拥有20年或更长工作经验。

一些政府各部门的中层官员感到在他们多年来担任的角色中工作感到不舒服，人们说，而他们的上司则在防范所谓的信息泄露并寻求减轻对Petro议程的内部反对。

去年，一群政府工会的异见人士发送了一封信给卫生部长Guillermo Alfonso Jaramillo，指控工作场所骚扰、敌对氛围以及对之前政府工作人员的污名化，称他们为“内部敌人”。

“这届政府对技术官僚的打击是一种耻辱”，周四被免去农业部长职务的Cecilia López在一次公开向前任政府官员致敬的活动中说。

在另一场争议中，Martha Lucía Zamora被免去了负责维护哥伦比亚免受国际诉讼侵害的机构的主任职务。

Petro命令外交部取消一份制作护照的合同，理由是没有进行公开竞标。而Zamora则警告称哥伦比亚可能面临索赔，并建议与制作护照近20年的公司Thomas Greg & Sons进行和解。

政府没有听取她的建议，现在国家面临着一项价值3000万美元的赔偿诉讼。此后，Petro的盟友Álvaro Leyva因可能存在的招标过程不正当行为被哥伦比亚总检察长办公室暂停担任外交部长。

当时，外交部秘书长将合同授予同一家公司，称决定符合法律。然而，他没有得到代理外长Luis Gilberto Murillo的授权，后者当时正在外出。几小时后，Petro使用他的X账号解雇了这名官员，指控他“背叛”。

波哥大人在2021年3月接种完新冠疫苗后在免疫诊所观察区等待。摄影师：伊万·瓦伦西亚/彭博社与此同时，哥伦比亚的卫生部门是最早在佩特罗领导下看到技术层面变化的部门之一。在他的政府试图加强国家在医疗服务提供方面的作用时，数十年来致力于建立该国成功的公私合作系统的中层官员被视为改革的障碍。

在前总统伊万·杜克时期领导该国应对新冠疫情的费尔南多·鲁伊斯表示，尽管新任部长经常更换副部长和一些部门负责人，但传统上技术官员仍然保持在原位。然而，在佩特罗领导下，缺乏经验的活动人士取代了他们，鲁伊斯表示。

哥伦比亚是在同行国家中最后一个采取对抗天花病毒的措施的国家之一。此外，总检察长办公室警告称，该国去年拥有的600万剂新冠疫苗中大多数已过期。

“所有这些都是最初技术结构与部长决策之间的分歧的结果，”该官员说。

卫生部未回复多封电子邮件请求评论，也未回复发送到新闻办公室的短信。卡罗琳娜·科尔乔（Carolina Corcho）为彼得罗（Petro）卫生部长时所做的人事变动进行了辩护，称针对公共政策制定的技术官僚主义存在不同观点。

修辞与现实

规划前主管冈萨雷斯在一篇专栏文章中辩称，彼得罗理解哥伦比亚的关键社会问题，如气候变化、能源转型和对抗不平等。然而，他无法协调激励其支持者的修辞与在公共部门可行的事实。他也没有意识到自己的权力存在制度、经济、法律和政治方面的限制。

曾支持彼得罗竞选总统的绿党国会议员凯瑟琳·米兰达（Katherine Miranda）现在不同意他的一些政策，她认为这种脱节是导致他目前问题的关键因素。

米兰达表示，围绕彼得罗的人很少有人能够反驳他，她说，他的政府容易做出错误决策。她举例说，2022年税改法案中包括的禁止能源部门企业将版税支付抵扣至企业所得税的规定。

这位国会议员表示，在有关该提案的讨论中，一群立法者警告总统这是违宪的。尽管如此，彼得罗仍然推进了这个想法，结果在去年11月被最高法院撤销，使政府财政出现了近8亿美元的赤字。

“他的言辞和思维远远超过了他的行动”，Miranda在一次采访中说道。“我们并没有真正看到所有这些想法，许多精彩的想法，能够转化为现实”。

由Malu Poveda翻译。