世界财政首脑试图避免分裂的G20国家之间的战争 - 彭博社

Kamil Kowalcze, Maria Eloisa Capurro, Alessandra Migliaccio

2024-02-27

图片：卢卡斯·兰道/彭博社

世界各国主要经济政策制定者相信，他们必须避免两场动荡全球政治的冲突 —— 乌克兰和加沙的战争，才能在本周在巴西举行的G20峰会上取得进展。

还有很多要讨论的。在东道国推动着关于不平等和气候变化的雄心勃勃计划的同时，财政部长们希望讨论贸易和企业税收，央行行长们则要讨论跨境资金流动和全球通胀对抗的复杂最后阶段。

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国际货币基金组织的最高领导人克里斯塔琳娜·乔治娃在周一发表的一篇博客文章中将圣保罗的会议称为“一个摆脱连续冲击的机会，转而关注中期议程的重要机会”。

问题在于，一个日益两极分化的世界发现很难超越其中一些影响，尤其是因为对乌克兰和中东战争的回应正在加剧富裕国家和新兴国家之间的分歧。

加沙冲突出现在上周在里约举行的G20外长会议上，东道国和以色列之间发生争执，此前巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达希尔瓦将犹太国家的行为与纳粹德国进行比较。为了说明战争如何激起全球内部政治，卢拉的前任贾伊尔·博尔索纳罗在周日的抗议示威中被拍到亲吻以色列国旗。

中东动荡对全球经济的影响目前在很大程度上得到了控制，但如果局势升级导致石油价格上涨，或者红海海运遭受更多攻击导致全球贸易受到昂贵的转移，情况可能会改变。这周，对于财政官员来说，俄罗斯在乌克兰的战争可能是最大的障碍，这场战争刚刚进入第三年。

一项正在兴起的计划是，由美国领导的发达经济体集团——一直是最坚决谴责俄罗斯入侵并实施惩罚性制裁的国家——将在一份单独声明中讨论这场战争对全球的影响，多个代表团的官员表示。

官员们表示，这可能采取G7发达国家集团的声明形式，该集团将于周三举行会议。这将为G20最终声明铺平道路——G20最终声明通常总结了达成的共识，集中讨论其他议题。

俄罗斯对乌克兰的战争打击了一个仍在从疫情影响中恢复的全球经济。这引发了能源和食品价格的上涨，给全球各地带来了灾难，尤其是那些不得不进口这些基本商品的贫困国家，现在他们还面临着更高的借贷成本。

一个后果是，从赞比亚到巴基斯坦等多个脆弱经济体陷入了严重的债务问题。如何帮助它们摆脱困境可能是本周G20的关键议题之一。

美国和中国——世界上两大经济体，也开始看起来像是对立阵营的领导者——正在讨论新措施，以避免新兴市场出现违约潮。他们取得的任何进展可能需要G20的全力支持，但迄今为止，G20在应对大流行债务危机方面一直面临困难。

有关债务解决进展的报道出现时，美国和中国在乌克兰和中东冲突中采取了相反立场。北京在默许俄罗斯入侵的同时，也加入了几乎全球一致支持立即停火加沙的共识，而华盛顿则对此提出了挑战。

这是本周在圣保罗举行的经济领袖面临的主要挑战：如何突出他们可能达成一致的领域，并找到一种文明的方式来就其余问题达成分歧协议。

一名巴西官员表示，从东道国的角度来看，“必须达成共识”，而最困难的将在明天到来，届时将讨论如何处理全球冲突。

另一名官员对前景持悲观态度，并表示在不平等和气候变化等问题上可能不会取得太多进展。

最有可能的是，G20的最终声明可能相对简短且无足轻重。巴西的初稿大约有三页。在周一的初步讨论中，谈判代表们探讨了一些关于贸易和债务的问题，但由于扩大议程会增加破坏共识的风险，他们对此持有一些疑虑，据一位知情人士透露。

在她的博客发布中，乔治娅表示，军事冲突的蔓延暴露了全球经济分裂的风险：2023年，实施的贸易限制措施约为2019年的三倍。她还描述了本周G20财长们面临的挑战。

“对任何国家来说，将全球经济分割成区块都是不利的”，她说。“重建对国际合作的信任至关重要”。

由Paulina Munita翻译。