在巴西反腐败斗争中有些不对劲：JP Spinetto - 彭博社
Juan Pablo Spinetto
巴西联邦最高法院，2023年8月。
照片：Ton Molina/Bloomberg
对于我的朋友，一切。对于我的敌人，法律。
摄影师：Sergio Lima/AFP via Getty Images
拉瓦雅托（Lava Jato）出现十年后，这场震惊巴西的调查仍在继续 新闻 — 这一次是因为新的司法决定似乎在试图改写历史，削弱了该国在反腐败斗争中的地位。调查显示，巴西人对腐败越来越担忧，这是卢拉政府应该更加认真对待的警告，考虑到他的政党在大型 丑闻 中的历史。
首先，事实是：巴西联邦最高法院法官若泽·安东尼奥·迪亚斯·托福利（José Antonio Dias Toffoli）本周 下令 对透明国际组织（Transparência Internacional）进行调查，几天前该组织批评了法官在拉瓦雅托案件中的决定。去年9月，该法官 撤销 了用于支持奥德布赖特（Odebrecht）2016年与检察院签署的宽大协议的所有证据。上周，托福利还 暂停 了对奥德布赖特（现在称为Novonor）施加的85亿雷亚尔罚款的支付，之前他也 对控制巨头JBS的巴蒂斯塔兄弟持有的另一项独立协议中的103亿雷亚尔罚款做出了同样的决定。
决定表明《洗车行动》的重大教训很可能很快被遗忘。
这项于2014年开始的调查揭露了一个数十亿美元的贿赂和卡特尔网络，并导致数百名高管和政界人士入狱，影响波及多个国家。一切的中心人物是法官塞尔吉奥·莫罗，他领导了反腐斗争。影响之大，以至于莫罗成为了全国英雄。但是他在2019年初决定加入前总统雅伊尔·博尔索纳罗政府担任司法部长的错误决定不仅损害了他的声誉，还导致了案件在上级法院被认定他的裁决带有偏见并与检察官串通而崩溃。
从那时起，我们看到被判刑的人们施加压力，要求撤销他们的判决并暂停他们的公司同意支付的罚款。这符合正当程序的原则：如果法官们认为调查不是依法进行的，被告对新判决做出反应是公平的。
然而，这些决定可能会使巴西政界和商界精英相信《洗车行动》只是一次昂贵的不受惩罚的例子。即使假设当时承认行贿的数百名高管都是被激进检察官胁迫的，他们的证词也清楚地展现了这个国家企业界和公共部门根深蒂固的腐败文化。奥德布雷希特和巴西石油公司与美国司法部 达成协议，同意在国外支付巨额罚款。公司 公开道歉。所有这些都发生了，即使法律程序被认为是受到污染的。
那个时期我作为一名驻里约热内卢记者密切关注的最喜欢的故事是关于Pedro Barusco的案件，他是巴西石油公司一个不知名的第三梯队高管，后来在承认行贿并与检察官达成协议后，退还了近1亿美元。他突然之间退还了1亿美元…
此外，这些最近的决定出现在卢拉做出的决定的背景下，这些决定在最好的情况下可能被描述为有争议：他首次提名的最高法院法官是他的个人律师，第二次提名的Flávio Dino直到最近还是他的司法部长和亲密盟友。然后总统用Ricardo Lewandowski代替了Dino，他作为最高法院法官的决定对于卢拉在2019年重获自由后至关重要，而他之前因为莫罗的逮捕而被监禁。Dias Toffoli曾是PT的法律顾问，后来在卢拉的第二个任期期间被提名为最高法院法官。
考虑到卢拉被不公正地监禁了580天，并成为政治和司法阴谋的受害者，以阻止他在2018年竞选总统，卢拉的策略似乎是可以理解的。我理解：卢拉可能不想再冒险与法院对抗。但这些决定似乎让人觉得，前总统巴拉克·奥巴马在回忆录中写道卢拉“令人印象深刻”，但“据说有着坦曼尼大厅首领的良心”，这是对19世纪和20世纪初美国政治中一些最臭名昭著和腐败的交易的提及。
此外，无论其法律优势如何，这些决定开始损害该国在反腐败斗争中的信誉。这就是透明国际组织的案例所在：在该组织覆盖了卢拉第三个任期的第一年的最新《腐败感知指数》中，巴西在180个国家中的排名下降了10位，跌至第104位。该非政府组织上个月发布了一份有力报告，强调了该国政策的倒退，包括迪亚斯·托菲利的决定，并称大规模撤销判决对律师和说客来说是“一笔丰厚的交易”。
“巴西已成为有史以来最大的跨国腐败案的证据坟墓”，报告称。
报告中的强硬口吻和个人指责很可能影响了迪亚斯·托菲利下令调查该组织涉嫌处理协议资金的决定。该组织进行了反击，发布了一份声明，否认了不当行为，并谴责对其“反腐败工作遭到的不公正报复”。
目前，卢拉似乎在所有这些噪音中保持着他的声望，但他需要保持警惕，因为巴西人对反腐败斗争的不满是真实的，而且越来越尖锐：根据AtlasIntel周二公布的调查显示，58%的巴西人将腐败列为该国的主要问题之一，与去年11月的调查相比增加了近8个百分点，仅次于犯罪和贩毒，后者以59%的比例领先。公布。
巴西的腐败问题仍然令人担忧
巴西人说他们的国家面临的最大问题
来源：AtlasIntel，11月17日至20日和1月28日至31日的调查
注：受访者被要求从列表中选择最多三个问题
巴西人如此渴望正义和诚实是有原因的。政府需要做更多来提高透明度，并确保公民对司法和政治体系的信任。最近宣布的振兴工业的雄心勃勃计划——正是部分助长了“洗车行动”（Lava Jato）的那种武断政策——将受到密切关注，以寻找管理不善的迹象。与此同时，最高法院曾是对抗博尔索纳罗（Bolsonaro）威权主义倾向的关键堡垒，应该作为一个集体机构来审理“洗车行动”（Lava Jato）的争议，而不是让个别法官来决定。
但最重要的是，巴西应该就“洗车行动”（Lava Jato）的教训展开诚实的讨论：利用所有法律选择或因程序原因而获释（即使在视频中承认违规行为）是一回事，而完全试图改写历史并假装什么都没发生是另一回事。
很少有巴西人会接受后一种做法。
JP Spinetto是彭博观点（Bloomberg Opinion）的专栏作家，报道拉丁美洲的商业、经济和政治事务。他曾是彭博新闻社在该地区的首席经济和政府记者。本专栏不一定反映编辑委员会或彭博有限合伙公司及其所有者的观点。
十年过去了，震惊巴西的历史性“熔岩洗钱”腐败调查仍然持续发酵 —— 这一次是因为新的法院裁决看起来像是试图改写这个备受争议案件的历史，削弱了国家的反腐败立场。民意调查显示，巴西人对腐败问题的担忧日益加剧，这是对卢拉政府应该更加认真对待的警告，考虑到他的政党过去曾经发生过高调丑闻。
首先，事实是：巴西最高法院法官若泽·安东尼奥·迪亚斯·托菲利本周下令对全球反腐败监督组织国际透明组织展开调查，此前该组织批评了法官在“熔岩洗钱”案件中的裁决。今年九月，法官废除了支持奥德布雷赫特（该建筑企业集团是案件的核心）2016年与检察官签署的宽大协议的所有证据。迪亚斯·托菲利上周还暂停了对奥德布雷赫特（现在称为诺沃诺尔SA）的85亿雷亚尔（17亿美元）罚款的支付，此前他也对涉及巴蒂斯塔兄弟控制的牛肉巨头JBS的控股公司的另一项协议中的103亿雷亚尔罚款做出了同样的决定。这些裁决表明“熔岩洗钱”案的重要教训可能很快被遗忘。
2014年开始的调查揭露了一个数十亿美元的回扣、卡特尔和贿赂网络，导致数百名权势显赫的高管和政客入狱，影响波及多个国家。一切的中心人物是塞尔吉奥·莫罗，这位正义感十足的法官从巴西南部城市库里蒂巴领导着追捕行动。莫罗的影响之大，使他成为了巴西人心目中的超级英雄。但他在2019年初决定加入贾尔·博尔索纳罗总统的政府担任司法部长的不明智决定不仅毁掉了他的声誉，也导致了案件的崩溃，因为上级法院发现他的裁决存在偏见，并与检察官串通。
自那时起，我们看到被判有罪的人推动撤销他们的判决，并且至关重要的是停止他们的公司同意支付的罚款以解决调查。这种赔偿符合正当程序：如果法官发现调查不合法，被告对新的裁决做出反应是公平的。但仍然存在这样的危险，即这些裁决最终会使巴西政治和商业精英相信“洗车行动”只是一个昂贵的不受惩罚的例子。即使假设当时承认行贿的数百名高管都是被激进的检察官胁迫的，他们的证词也清楚地展现了巴西企业和政府世界根深蒂固的腐败文化。奥德布雷希特和国家石油巨头巴西石油公司与美国司法部签署了协议，同意在国外支付巨额罚款。公司请求公众原谅。即使法律程序后来被发现受到污染，所有这些都发生了。
我在里约热内卢作为一名记者密切关注了那些日子，其中我最喜欢的轶事是关于佩德罗·巴鲁斯科的案例，他是一名不知名的、三流的巴西石油公司高管，在坦白受贿并与检察官达成交易后，退还了近1亿美元。他就这样退还了1亿美元…返回，就像那样…1
此外，最近的裁决是在卢拉在过去一年做出的决定的背景下做出的，这些决定最多可以被描述为有争议：他第一次任命的最高法院法官是他的个人律师，他的第二个选择弗拉维奥·迪诺，直到最近还是他的司法部长和亲密盟友。总统随后用里卡多·勒万多夫斯基取代了迪诺，勒万多夫斯基作为最高法院法官的裁决对卢拉在2019年被莫罗监禁后恢复自由起到了关键作用。年轻的迪亚斯·托菲利本人曾是卢拉工党的法律顾问，然后在总统的第二个任期内被任命为最高法院法官。
考虑到卢拉在狱中度过了580天，成为了司法和政治阴谋的受害者，以阻止他在2018年竞选总统，他的这种操纵可能看起来是可以理解的。我明白：卢拉可能不想再冒与法院对抗的风险。但这些决定让人觉得，前总统巴拉克·奥巴马在他的回忆录中写道，卢拉“令人印象深刻”，但“据说有着坦曼尼大厅老板的良心”，这是对19世纪和20世纪初美国政治中一些最臭名昭著和腐败的后台交易的引用。
此外，无论它们在法律上有何优点，这些裁决开始损害该国的反腐败信誉。这就是透明国际案件的关键所在：巴西在该组织最新的《腐败感知指数》中下降了10个名次，排在180个国家中的第104位，该指数覆盖了卢拉第三个任期的第一年。该监督机构上个月发布了一份严厉报告，强调了该国政策的倒退，包括迪亚斯·托菲利的裁决，并称大规模撤销判决对律师和游说者来说是“一项丰厚的生意”。
“巴西成为历史上最大的跨国腐败案件的证据墓地，”报告称。
报告中的严厉语气和个人指责很可能在迪亚斯·托菲利决定下令调查该组织是否涉嫌处理和解款项时起了作用。透明国际进行了反击，发布了一份声明，否认不当行为，并谴责“针对其反腐败工作而面临的不公正报复”。
目前，卢拉似乎在这一切噪音中保持着他的声望，但他需要注意，因为巴西人对反腐败斗争的不满是真实的，并且越来越严重：根据AtlasIntel的一项民意调查发布的数据显示，58%的巴西人认为腐败是该国的主要问题之一，比11月份的上一次调查增加了近8个百分点，仅次于犯罪和贩毒，后者是最令人担忧的问题，占据了59%的比例。
巴西的腐败问题仍然令人担忧
巴西人说他们国家面临的最大问题
来源：AtlasIntel，11月17日至20日和1月28日至31日的民意调查
注：受访者被要求从列表中选择最多三个问题
巴西人如此渴望正义和诚实是有原因的。政府需要做更多工作来提高透明度，并确保公民信任他们的司法和政治体系。最近宣布了一项雄心勃勃的工业计划和补贴以振兴老化行业——这正是部分助长了拉瓦哈托的任意政策，将受到密切关注以寻找管理不善的迹象。与此同时，最高法院作为对抗博尔索纳罗专制倾向的关键堡垒，应该以集体机构的形式对拉瓦哈托争议做出裁决，而不是将其留给个别法官。
但最重要的是，巴西应该就拉瓦哈托的教训进行诚实的讨论：探索所有法律选择或因程序原因被放过（即使在视频上承认了错误行为）是一回事。试图彻底改写历史并假装什么都没发生是完全不同的事情。
不会有很多巴西人会接受后者的做法。
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