纽约市成立城市办公室监管电动自行车送货热潮-彭博社

像Grubhub、DoorDash和Uber Eats这样的送餐服务不仅给纽约人带来了争议，也带来了小吃。

Leonardo Munoz/VIEWpress/Corbis New通过Getty Images拍摄

纽约市将成立一个新的市政部门，以应对飞驰在城市街道上的电动自行车、滑板车、踏板车和摩托车的激增数量，这些车辆用于运送包裹和食物，市政厅周三宣布。

市长埃里克·亚当斯在他的市政状况讲话中提议成立可持续交付部门，该部门将负责监管依赖两轮和三轮 微型机动车辆的商业交付服务。这些电池动力机器在对抗污染和交通拥堵方面至关重要，但它们的出现也引发了争议：围绕行人和骑手的安全、电动自行车电池起火的风险以及交付工作者的权利等问题争论不休。

纽约市市长埃里克·亚当斯在一份声明中表示：“纽约人已经明确表示：我们欢迎交通和移动的未来，但我们不能容忍踏板车在人行道上飞驰、交付应用程序剥削工人，或者我们的街道上一片混乱。我们的街道——以及它们的使用方式——已经发生了变化，我们也在随之变化。可持续交付部门将是一个全国首创的方式，让我们重新掌握我们的街道，并确保下一代移动创新能为我们的工人、邻居和城市服务，同时我们继续实现我们的愿景，保护公共安全，重建我们的经济，并使这座城市对工薪阶层纽约人更宜居。”

在接受《彭博城市实验室》采访时，该市运营副市长米拉·乔希表示，新成立的机构将成为该市放大该行业的积极影响、减轻负面影响的方式，并确保纽约人不会失去他们重要的全天候外卖服务。“我们想要凌晨4点的汉堡，下午2点的纸巾盒，餐点，家具，” 乔希说。“我的意思是，现在我们可以把任何东西送到家门口。”

她表示，应用调度交付的最近扩张对经济“非常有利”。她说：“你的商业基础的覆盖面更广了。对于科技公司来说，他们组织了我们有史以来见过的最高效的物流计划，这对创新非常有利。对于工人来说也很好，创造了很多低准入门槛的工作机会。但它确实带来了挑战。”

她将当前的方法描述为政府的“打地鼠游戏”。消费者和工人保护部门执行劳工法规，比如该市的外卖最低工资规定和卫生间使用权，而街道设计、骑手教育和充电基础设施则由交通部门负责。消防部门则应对电池起火致命事件的激增。

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乔希表示，一些可能有兴趣将他们的卡车车队改装成货车自行车的公司——随着曼哈顿拥堵收费的出现，这一数字预计将在今年晚些时候增加——或者将他们的新应用程序或车辆引入纽约市的公司，都被搁置了，乔希说。“在很多方面，他们不知道谁是他们的主人。这给公众造成了困惑。”

六年来，Joshi领导出租车和豪华轿车委员会，这个机构负责监管城市的黄色出租车和预约用车。1971年成立时，城市发现自己面临着类似的困境：大量车辆竞相争夺路边停车位，监管不足。该办公室成为了公司和员工的一站式服务中心：确保司机持有许可证和保险；出租车经过检查并且安全；并且限制它们的数量。

Joshi说，它还奠定了法律框架，以便几十年后对Uber和Lyft等创新进行监管，实现了诸如最低司机工资和按需乘车服务的轮椅无障碍设施等事项。今天，应该为微型机动车辆建立类似的一体化结构，既可以解决当前的电动自行车拥堵问题，又可以为即将到来的无人机和机器人做好准备。

“我们必须在纽约做同样基本的前门监管，为我们开启机会，做好需要进行的问责工作，”她说。

城市希望通过新实体从即时应用公司那里收集有用的数据，比如行程长度和需求。“在基础设施方面，这些行程发生的地点以及未来可能发生的地点的建模对于扩建自行车道非常重要，”Joshi说。城市的微型机动车基础设施不断适应：曼哈顿第十大道增加了更宽的自行车道，以应对新用户的涌入。

在未来几个月，市政厅表示将与市议会合作，召集一个由劳工团体和即时应用公司代表组成的工作组，帮助起草办公室的监管任务。交通和劳工倡导者表示，他们将密切关注这些对话，担心办公室可能会重复或给许多无证移民增加不必要的负担。电池增程自行车和滑板车最近才合法化，并且仍在一套模糊的市政规定下运行，规定了它们允许使用的地点和电动助力的限制。送货员可能面临惩罚性执法，以及危险的工作条件。最近才合法化，并且仍在一套模糊的市政规定下运行，规定了它们允许使用的地点和电动助力的限制。送货员可能面临惩罚性执法，以及危险的工作条件。

“最终，我们希望有一个安全的电动微型交通工具环境，得到市政策的支持，并且能够让许多纽约人改变出行方式，远离汽车和卡车，”可居住街道倡导组织 Open Plans 的联合执行董事 Sara Lind 表示。“我们希望政府能够专注于广泛、简单的解决方案，比如优先考虑宽敞的、受保护的自行车道，并让交通部门开始安装它们。我们知道这是让骑车者保持安全并几乎消除在人行道上骑车的简单方法。如果我们能做到这一点，就能在安全、宜居性、公平交通和气候方面取得巨大的收益。” Open Plans，一个可居住街道倡导组织的联合执行董事 Sara Lind 表示。“我们希望政府能够专注于广泛、简单的解决方案，比如优先考虑宽敞的、受保护的自行车道，并让交通部门开始安装它们。我们知道这是让骑车者保持安全并几乎消除在人行道上骑车的简单方法。如果我们能做到这一点，就能在安全、宜居性、公平交通和气候方面取得巨大的收益。”