西班牙环境转型部长特雷萨·里贝拉在COP28上发表讲话 - 彭博社

特蕾莎·里贝拉。

摄影师：本杰明·吉雷特/彭博社随着欧盟为在迪拜举行的COP28气候谈判做好艰苦斗争的准备，一位高级谈判代表表示，与一年前相比，该集团处于更好的位置，当时由于俄罗斯入侵乌克兰后点燃煤电厂，被指责虚伪和倒退。

尽管煤炭仍在其能源结构中发挥作用，但欧盟已成功部署了创纪录数量的绿色技术，帮助减少对俄罗斯化石燃料的依赖。西班牙环境转型部长特蕾莎·里贝拉表示，欧盟已成功实施了欧洲委员会的气候措施，以至于它正朝着从1990年水平减少至少57%的排放量的目标迈进，超过了最初的55%目标。

在马德里接受彭博绿色采访时，里贝拉表示，该集团将再次推动各国在今年的峰会上采取更多行动减少温室气体排放，并淘汰所有化石燃料。去年在沙姆沙伊赫举行的COP27最终协议中删除了这种措辞，以便各国达成历史性协议，制定一个基金，用于补偿因气候变化造成的贫困国家的损失和损害。“去年是在排放承诺方面瘫痪的一年，所有的努力都集中在涵盖损失和损害的机制上，”里贝拉说。“去年是巨大的挫折 —— 钱的需求是无限的，但如果我们不解决造成这种需求的原因，它将保持巨大。”

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COP28将于11月底开始，将在乌克兰和以色列与哈马斯之间的冲突、通货膨胀、粮食和能源短缺以及对多边主义作为解决全球问题工具的怀疑不断上升的背景下举行。

这些紧张局势通常在COP会议上并不明显，但在谈判室内却能感受到，一位资深气候外交官、欧盟谈判团队的重要成员Ribera表示。经验丰富的外交官们经常彼此相识并面对多年，他们的目标是将技术性谈判转化为一份标志着全球气候政策未来方向的文件。要实现这一目标，需要在两周内制定紧张的议程，通常会持续整夜的马拉松会议，直到截止日期临近。

“有时候会有一种有利于达成协议的氛围，因为每个人都希望达成协议，而有时候会感觉到紧张局势使得达成协议非常困难，”Ribera说道，他迄今为止参加了20多次COP会议。“我认为这将是一次复杂的会议 — 一次非常困难、非常复杂的COP。”

尽管欧盟团队认为自己比2022年处于更强势的位置，但仍存在薄弱环节。包括壳牌和道达尔在内的欧洲公司已与液化天然气生产商签署了 多年合同，供应欧洲国家。该集团未能在本月早些时候的会议上就 终止化石燃料补贴的日期达成一致，瑞典将 无法实现在2045年实现净零排放的目标。

可再生能源在欧盟的能源结构中超过了天然气

去年，太阳能和风能产生了欧盟电力的创纪录的22%

来源：Ember

英国，欧盟的邻国，也是2021年COP26的主办国，正在削弱一些气候政策。英国首相里希·苏纳克在一次演讲中表示，该国将撤销一些绿色和清洁能源政策，但不会放弃实现到本世纪中叶净零排放的目标。

“我们看到的最不幸的信息，包括苏纳克的言论，都是关于放弃之前做出承诺的措施，” 里贝拉说。

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为了使即将举行的COP会议取得成功，各国必须承认他们的排放量与2015年巴黎协定设定的目标不一致，该目标是保持全球气温在工业化前水平基础上接近本世纪末不超过1.5摄氏度的增长。里贝拉表示，当前的排放水平使地球走上了一个导致3摄氏度增长的道路，有迹象表明今年全球排放量将再次增加。

COP28的最终声明必须包括减少排放的必要性，并承认COP会议是多边气候对话的论坛，她说。过去的会议因为被侧重事件所主导而受到批评。一些国家对谈判进程提出异议，这一进程缓慢，就像所有联合国谈判一样，最终只能达成最低限度的协议，以确保得到所有各方的支持。

“COPs给了我们一个聚集日益庞大社区的机会，”她说。“但我们需要继续设定目标，没有目标，就没有进程。它就变成了一个贸易展览。”

欧盟几乎实现零排放路径

该集团已经实施了本十年削减二氧化碳的措施

来源：欧洲统计局，气候行动追踪器，彭博社

注：历史排放不包括林业

欧盟还将推动各国制定达到峰值化石燃料使用的路径。此外，该集团支持新的目标，到本十年末将全球可再生能源容量提高到11兆瓦，并将本十年的能源效率改善速度翻倍，与上一个十年相比。

谈判还将集中于为受气候变化影响最严重的人提供资金。去年关于建立损失与赔偿基金的重要协议在上周因基金细节的谈判破裂后，看起来越来越脆弱。对于里贝拉来说，将石油和天然气公司纳入所谓的“污染者付费原则”是至关重要的，根据这一原则，发达国家被要求为其帮助引起的气候驱动极端天气事件对发展中国家的影响进行补偿。

但她承认，在迪拜达成这样一项协议并不是一个现实的希望。“我们在COP上做出的决定可以包含探索创新融资机制的原则，”她说。“我认为我们不能希望在迪拜达成一个要求石油生产国或石油和天然气公司强制性贡献的决定 — 那非常困难。”

相反，公司可以从自愿承诺开始，资助发展中国家的适应和清洁能源项目，这些国家正在遭受全球变暖的影响，她说。已经在可再生能源项目上投资了数十亿美元的欧洲石油和天然气公司可以引领潮流。发达国家和多边开发银行将没有足够的资金来资助从灾难中恢复，比如去年淹没巴基斯坦三分之一土地的暴雨，或者威胁小岛国生存的海平面上升。

“我们正在经历对欧洲社会产生直接影响的动荡时期，”里贝拉说。“尽管存在困难，尽管必须对某些要素增加灵活性，但我们是一致的。”