丹佛市市长竞选：无家可归是候选人面临的首要问题 - 彭博社

丹佛市市长竞选候选人在麦考利夫国际学校辩论前聚集。从左至右：特立尼达·罗德里格斯、安迪·鲁瓦、特伦斯·罗伯茨、克里斯·汉森、凯利·布劳夫、莱斯利·赫罗德和艾尔·加德纳。

摄影师：AAron Ontiveroz/MediaNews Group/The Denver Post via Getty Images

丹佛市的每位市长候选人都认为该市存在无家可归问题，但对于如何最好地解决这个问题存在着各种不同的观点。

丹佛市2023年市长竞选是至少40年来最拥挤的一次，目前有16位候选人参加选举，另外还有一些人作为自荐候选人参加4月4日的选举（6月6日将举行第二轮选举）。这场选举的重要性不仅在于市长被认为是该州最有权力的选举职位，还在于丹佛市有连任的习惯：自1959年以来，今年仅是第五次开放选举自2011年以来，现任市长迈克尔·汉考克在赢得连任以后担任了三届市长。

换句话说，无论谁担任这个职位，都可能长期领导这座城市。

根据多家民意调查，无家可归和负担得起的住房是丹佛选民在这次选举中关心的两个最重要问题。有充分的理由：科罗拉多州长期无家可归人口在2007年至2021年间增长了266%，超过了其他任何州。与此同时，许多丹佛社区的租金飙升导致国家社区再投资联盟将该市评为美国第二大翻新城市。

“汉考克市长已经领导这座城市12年了，”非营利组织Housekeys Action Network Denver的无家可归者倡导者Therese Howard说道（HAND）。“在这段时间里，情况变得更加糟糕。越来越多的人无家可归，在街头挣扎。”

那么，将城市引向正确方向可能需要什么？每位市长候选人对这个问题都有不同的答案。

前丹佛大都会商会首席执行官Kelly Brough于2023年1月26日在丹佛的Convivio Café与选民见面。摄影师：Hyoung Chang/The Denver Post via Getty Images候选人Kelly Brough，前丹佛大都会商会首席执行官，表示她将结束许多倡导者称之为只是将无家可归者从一条街推到另一条街的清场行动。但Brough坚持称她将继续执行该市十年前颁布的露营禁令，这是一项备受争议的法令，倡导者称其未能遏制无家可归问题。她建议逮捕那些试图在城市认可的“安全露营地点”外露营或拒绝进入药物滥用或心理健康治疗设施的人。

“人们听到，‘如果你不扫地，那么你就是在允许露营。’ 不，我没有，”她说在一月份。

候选人安迪·鲁格特，一名前陆军军官，也是这场竞选中唯一的共和党人，以及特立尼达·罗德里格斯，曾在公共财政领域工作，支持通过清场、逮捕和强制送往精神健康和药物滥用设施来执行露营禁令。

根据丹佛大学的律师和法学教授南蒂娅·阮的研究，像露营禁令和清场这样将无家可归者犯罪化的政策最终会让城市付出代价 — 她2014年的研究发现，丹佛市花费了75万美元来执行“反无家可归者法令”。如果这笔钱用于创造更多住房，将更有效地解决问题，她说。她还警告说，违背意愿将人们送往治疗中心或“经过批准的地点”可能是不合法的。

丹佛只是许多美国主要城市正在努力应对无家可归和有限的经济适用房问题。洛杉矶的新市长凯伦·巴斯在竞选中承诺在上任的第一年内让17000人离开街头。在华盛顿特区，市和联邦官员一直在努力应对显眼的公共场所中的露营地，包括在二月份被清场的麦弗森广场的帐篷城市，就在白宫附近的几个街区。

迈克·约翰斯顿在2023年3月14日在麦考利夫国际学校举行的丹佛市市长辩论会上回答其他候选人提出的问题。摄影师：AAron Ontiveroz/MediaNews Group/The Denver Post via Getty Image其他丹佛市市长候选人包括现任参议员克里斯·汉森、前参议员迈克·约翰斯顿和丹佛市议会大区成员黛比·奥特加，他们支持清场，但不提出逮捕建议。约翰斯顿的计划引起了特别关注，因为他声称他将通过在市政府拥有的土地上建造由微型住宅和改建的酒店组成的“微型社区”，在四年内结束丹佛的无家可归问题，提供总共1400个单位。

但批评者表示约翰斯顿的数学有误。他建造1400个单位的目标基于大都会丹佛无家可归倡议的一时 统计数据，该统计数据发现2022年1月的一个晚上有1313名无庇护的人。但这样的统计数据仅代表了总无家可归人口的一小部分：根据倡议的执行主任，丹佛大都会地区“在一年内经历无家可归的人数接近31,000人。”

其他候选人，包括民权活动家和前黑帮成员Terrance Roberts，绿色拉丁裔州主任Ean Thomas Tafoya和政治科学教授James Walsh，通过反对露营禁令并表示他们将支持更多社会住房，赢得了住房正义倡导者的支持。

候选人Lisa Calderón在2023年3月14日在麦考利夫国际学校参加丹佛市市长辩论前在绿色房间里看手机。摄影师：AAron Ontiveroz/MediaNews Group/The Denver Post via Getty ImagesLisa Calderón，曾在2019年竞选市长，制定了一个许多倡导者认为突出的计划，因为它是围绕无家可归者自己分享的需求构建的。她的目标是从“首先提供住所”转向“首先提供住房”的模式，并通过停止清理行动、设置卫生站和洗手间，在过渡期内使户外空间更安全。

根据范德堡大学的研究员和教授Beth Shinn的说法，长期住房补贴的重点而不是庇护所甚至短期住房，符合数据显示的有效性。根据她自己的研究，“过渡性住房并不真正有帮助，”她指出，并指出像芬兰这样的国家在采用首先提供住房而不是首先提供庇护所的方法方面取得了成功。

她补充说，除了支持尽快让人们进入长期住房的措施外，一个认真对待这个问题的市长候选人还应该寻找降低住房成本和增加收入的途径，以减少无家可归的风险。

那种专注于预防无家可归的发生是至关重要的，根据西部地区倡导项目的执行主任保罗·博登（Paul Boden）的说法，他本人曾经无家可归。当被问及丹佛候选人的计划如何与其他地方成功的干预措施相比时，博登并没有指向芬兰、维也纳或新加坡，这些地方都制定了健全的社会住房政策来解决无家可归问题。相反，他回顾了美国历史，指出在里根时代政治摧毁公共住房之前，美国曾经有值得效仿的成功经验。

“缺失的关键是恢复已经被抹去的经济适用房资金，”他说。他表示，任何主要关注庇护所、设施、更严格执法和刑事化，而不是主要关注创造更多经济适用房本身的计划，最终都将无法解决问题：“对于一个家庭来说，没有什么比一个家更能终结无家可归。”