DC清理无家可归者露营地，违抗联邦指南 - 彭博社

在2023年1月26日，华盛顿特区麦克弗森广场的帐篷露营地。

由马特·麦克莱恩/华盛顿邮报通过盖蒂图片社拍摄

周三，美国国家公园管理局和华盛顿特区警察局的警官驱逐了数十名居住在该地区最大无家可归露营地的人。当工作人员将被遗弃的帐篷装入垃圾车时，两名拒绝离开的人被逮捕。

这一幕发生在麦克弗森广场，距离白宫仅几个街区。但住房活动人士表示，这些策略与拜登政府自己的承诺相悖。

两个月前，白宫发布了一份 战胜美国无家可归问题的战略计划，建立在招募城市、县和州加入到一个 国家运动中，到2025年将无家可归人口减少四分之一的努力之上。该文件概述了联邦政府的方法转变，强调公平、包容和其他“以人为中心、创伤感知和基于证据的解决方案来解决无家可归问题。”

美国无家可归问题跨机构委员会提出的计划，该委员会协调了19个联邦机构的工作，特别谴责了一种策略：对无家可归者的警察清场行动。受挫的城市领导者经常采取这种强制驱逐行动 —— 最近在休斯敦和俄勒冈州波特兰也出现了这种情况 —— 但研究表明，这些行动既 昂贵又适得其反。白宫敦促官员们利用疫情救助法案所提供的资源，将有需要的人与永久支持性住房联系起来。

“老实说，我对一个机构如何发布计划，然后两个月后明目张胆地违反它感到无言以对，”非营利性国家无家可归法律中心执行主任安东尼娅·法萨内利说。

华盛顿特区麦克弗森广场的帐篷城市在最近几周不断增长，之前其他华盛顿公园发生了一波驱逐行动，包括城市各处由NPS控制的小圆圈和三角形地块。十月份，市政府宣布麦克弗森广场将在四月前清理。然而，本月初，特区官员要求NPS加快行动。

“NPS提前两周以上通知了停留在公园的人们有关变化，并且特区的社会服务提供者加大了努力，以帮助人们获得住房和其他服务，”NPS发言人迈克·利特斯特在一份声明中说。

计划的变化让外展工作者忙碌，以连接营地居民与券和服务。代表数十家住房组织的倡导者恳求市政府和拜登政府给予更多时间，最近还与NPS、USICH和美国住房和城市发展部的联邦官员会面。

“我们要求政府官员停止国家公园管理局参与今天的强制清理行动，直到人们被安置到住房或者有明确的住房安置路径，”国家终结无家可归联盟的首席执行官安·奥利瓦说。

在一次新闻发布会上，华盛顿特区市长穆里尔·鲍泽表示，安全问题迫使市政府采取行动。根据华盛顿邮报的报道，至少有77名无家可归者在2022年在华盛顿特区死亡，国家公园管理局表示，在过去六个月里，麦克弗森广场有三人因低温或过量服药而死亡。“我们认为人们在街上生活是不安全的，”鲍泽说。

麦克弗森广场位于市中心商业区和联邦飞地的中心位置，使得在那里建立一个庞大的露营地成为当地和联邦领导人的共同关注点。示威者在2011年的占领华盛顿特区运动和2020年的黑人的命也是命抗议活动期间，利用该公园的这些原因。与露营地相关的正常安全和卫生问题部分属于麦克弗森广场的联邦当局职权范围，这使得其在司法管辖上具有独特性。

但是驱逐的批评者表示，当地和联邦当局给出了任何市长进行清理的相同理由。倡导者表示，睡在户外的人面临的危险，迫使人们迫切需要为他们找到支持性住房解决方案 —— 而不是将他们驱逐。强制清理露营地通常会将无家可归者从市中心区域赶到更偏远的地区和更不确定的环境中，而他们在市中心区域相对安全并与服务提供者联系紧密。 由联邦政府委托并于2021年发布的首次露营地驱逐研究发现，从一个露营地清理出来的居民通常会简单地搬到下一个露营地。

虽然清理行动可能受到居民和市中心企业的欢迎（由于办公室占用率仍低于疫情前水平，他们自己也面临困难），但拜登政府在其战略计划中详细描述了它的立场，即清理行动不起作用。

报告中写道：“除非露营地关闭是以协调、人道和解决方案为导向的方式进行，使住房和支持措施充分可用，否则这些‘看不见，就当不存在’的政策可能导致财物和身份证明的丢失，这可能会使人们在通往住房的道路上倒退。” 其他负面结果包括“与外展团队、医疗机构和住房提供者的联系中断；与刑事司法系统的互动增加；以及严重的创伤”

在被问及这种差异时，美国联邦流浪者委员会在一份声明中表示，“联邦防止和终结无家可归战略计划鼓励社区以协调、人道和解决方案为导向的方式关闭露营地，将无家可归视为住房和健康危机。”

在过去两周的忙碌期间寻求帮助的人数增加了，许多人在今天的最后期限之前简单地离开了。相同的令人沮丧的情况也适用于休斯顿和波特兰，这两个城市看到更多的人从露宿地被转移，而不是被安置在永久支持性住房中。根据住房倡导者的说法，这一趋势反映了为那些与慢性无家可归作斗争的人寻找帮助的挑战，以及拜登政府此前在设定移除他们的武断期限时所提出的谨慎建议。

“我们今天看到的只是一场闹剧，”国家低收入住房联盟的首席执行官黛安·延特尔说。“像华盛顿特区这样的城市和全国许多其他城市正在玩弄人们生活的弹弹球游戏。”