纽约市的便宜面包车可以合法化并且使用电动车吗？- 彭博社

纽约街头常见的一幕：一辆移动的“一美元面包车”。

摄影师：THEPALMER/iStockphoto via Getty Images

它们被称为纽约的“影子交通网络”，一支面包车队，有时装有音响系统、旗帜和音乐会广告，构成了移民社区与数万乘客之间的关键联系。数以万计的乘客。

这些“一美元面包车”自上世纪80年代以来就存在，是美国对许多世界大都市中交错的非正式面包车线路的改编，这些丰富多彩的基层交通网络包括菲律宾的吉普尼、哥伦比亚的乡村奇瓦斯和亚洲各地的嘟嘟车。有些提供“最后一英里”的乘车服务，将乘客送到最近的公交车或地铁站；另一些则沿着定期路线从传统公共交通无法覆盖的社区到遥远的工作中心。

对于一位当地企业家来说，这座城市的临时微型交通网络代表着改变移动创业公司运营方式的机会。

2017年，苏·桑尼，一位在布鲁克林和皇后区长大的尼日利亚裔美国企业家，创立了Dollaride，一家旨在现代化这一网络的初创公司，首次推出了一款允许乘客查找并支付乘车费用的应用程序。（尽管名字是“一美元”，但今天的乘车费用通常为2美元或更多。）现在，桑尼的目标是将这些一美元面包车服务 —— 这些面包车服务几十年来一直是纽约市外园交通的重要但法律上模糊的部分 —— 转变为既受正式监管又环保可持续的交通方式。

Dollaride创始人Su Sanni于2017年推出了一款应用程序；现在他正计划让该城市的便宜面包车车队实现电气化。照片提供：Dollaride纽约州能源研究与发展局去年秋季授予的$1000万美元的补助，是纽约清洁交通奖大赛的一部分，将使这家初创公司能够安装充电桩并提供一支由电池驱动的面包车车队。在牙买加皇后区运行了两年利用应用程序和移动支付的临时路线之后，Sanni计划今年在该领域投放电动面包车，到2023年底前将有35多个充电桩投入运营。最终，Dollaride的目标是在未来两年内安装能够支持60至70辆车辆的充电基础设施。

增加类似Uber的叫车方式并使车辆电气化将使它们更容易找到，并为用户提供更愉快的乘车体验，Sanni表示。对于司机来说，Dollaride模式将整合保险、车辆租赁和电动充电访问，据Sanni称，这将使维护和燃料成本降低20-40%。这也有助于让目前没有许可证的司机和运营商走上合法化的道路。

“获得城市许可证很昂贵，购买保险也很昂贵，”Sanni说。“这些家伙很聪明。他们正在玩这种猫鼠游戏，因为他们试图避开这些费用。但他们知道市场需要他们能够提供的服务。”

微交通的坎坷之路

桑尼在美元面包车行业有着深厚的根基：他的两个叔叔，法太·拉西斯和拉蒂夫·阿贾拉，在移居美国之前在尼日利亚长大，后来成为了美元面包车车队所有者。在他在布鲁克林东纽约的童年时期，桑尼记得要走一英里才能到达最近的地铁站；搭乘美元面包车提供了一个快速的替代方案。“交通公平”不是他当时知道的术语，但与曼哈顿的同学比较通勤经历后，很明显他所在的社区并没有像其他地方那样连接得那么好。

许多其他人也尝试将应用程序启用的叫车服务的便利性与更高载客量车辆的效率相结合。在过去十年里，美国涌现了一波微交通初创公司，包括Bridj，一个按需巴士服务，该公司在堪萨斯城运营，并在2017年与福特合作，然后在同年突然关闭，以及Chariot，另一家被福特收购的初创公司，在2019年关闭。（丹佛的一条路线仅在两个半月内为110名乘客提供服务）。这些模式往往试图从社区各处聚集不同的乘客，并创建一种连接随机乘客的临时路线。一些小城镇和农村地区也试点了这种按需巴士服务，效果参差不齐。

查里奥特面包车在2018年的加利福尼亚州埃默里维尔。这家微型交通服务公司一年后就倒闭了。照片：保罗·钦/旧金山纪事报通过盖蒂图片社这与固定路线上运行的“美元面包车”不同，可以利用纽约的居民密度。“那些每天通勤的人只需要靠近地铁或公交车，不需要被送到家门口，”桑尼说。“采取固定路线的方式是很好的，因为它高效，可以节省很多汽油和车辆磨损。”

美元乘车还承诺不同于由风险投资支持的交通服务，如优步或Bird，这些服务一直在努力使叫车和微型交通盈利。相反，桑尼基本上是在调整现有的基层交通模式。

“我对优步、Lyft和类似公司筹集了多少资金感到非常沮丧，事实上，他们烧掉了那笔资本，并没有实现他们声称会对未受服务社区产生的影响，”桑尼说。“但话虽如此，我确实欣赏他们取得的成就。另一个故事是，他们揭示了公共交通基础设施的巨大低效性，对吧？”

开发交通沙漠

在纽约这个大熔炉中，这些非正式网络能够扎根并不奇怪。根据美元乘车的说法，纽约有大约200万居民生活在“交通沙漠”中，那里离最近的公交车或地铁站至少需要步行15分钟。

“当纽约市交通局未能为像我这样的社区提供交通服务时，通勤面包车开始运营，”代表皇后区东南部的议员Khaleel Anderson向州议员作证说支持他发起的一项法案，以合法化这些面包车的路边招手服务。

纽约大学交通学者Eric Goldwyn在他2020年的论文“一个新的面包车路线的解剖”中探讨了这种交通方式的内部运作，他说，面包车的“魔法配方”在于服务频率。在高峰时段的热门路线上，他看到面包车以每分钟一辆的速度行驶。试图实现类似壮举的科技时代微型公交服务通常无法复制面包车的规律性和快速发车间隔。运营商还可以灵活调整路线，而纽约市交通局的公交车则无法在没有研究和公开会议的情况下取消一个站点或调整时间表。

面包车与正式的公共交通有些不和谐地共存。1980年的一次为期11天的纽约市交通局罢工推动了这个行业的发展；Sanni说他的叔叔和其他人，寻找工作并嗅到商机，匆忙购买或租赁面包车，为那些没有其他选择的工人提供1美元的乘车服务。多年来，面包车一直是非法的，司机被拦下，车辆被扣押，纽约市交通局官员长期以来一直抱怨面包车抢夺乘客并堵塞站点。

1994年，该市的出租车和豪华轿车委员会（TLC）制定了规定，允许美元面包车运营。目前大约有500家持牌运营商，还有更多没有合适文件的司机在开车。持牌面包车被禁止沿公交线路运营，从街角拦车搭乘面包车也是非法的，这导致了司机的挫败和罚款。（支持使街头拦车合法化的TLC发言人表示，该委员会支持将这种交通方式过渡为城市交通系统的完全受监管部分。）

“这是一项不符合这项服务实际情况的适得其反的规定，即使司机完全持牌和投保，” Sanni说。

为了成功，Dollaride需要在成本和可访问性之间找到平衡，即使它增加了昂贵的新设备。（电池电动穿梭面包车每辆约175,000美元。）考虑到美元面包车行业利润微薄，Goldwyn说这将是棘手的。挑战很简单：在增加新技术的同时如何保持已经是最低价格的乘车价格？正如Uber和Lyft等叫车服务所证明的那样，健康的乘客量并不等同于实现盈利。

“在10年前城市科技应用革命开始时，我认为人们有一种感觉，就像有100美元的钞票躺在人行道上等待精明的企业家捡起，” Goldwyn说。“我认为情况并非如此。”

但Sanni将能够利用增加电动汽车基础设施的倡议，包括市长埃里克·亚当斯承诺将该市部分车队电气化和纽约市交通局计划在全市范围内安装40,000个充电桩。他还希望招募企业赞助商为通往工作中心的路线提供支持。他相信自己对这种隐秘交通方式的深厚历史将帮助他赢得现有司机和运营商的支持，并使Dollaride有机会实现其他同类初创公司未能实现的目标。

“从根本上讲，一个能够让微型企业家实现并为他们提供技术和资源的平台，这种方法是正确的，” Sanni说。“这是我们借鉴的东西。”