佛罗里达反对盖恩斯维尔结束单一家庭住宅区划的提议 - 彭博社

盖恩斯维尔的景色。

摄影师：肖恩·帕沃尼/艾斯托克照片佛罗里达州长朗·德桑蒂斯的政府敦促盖恩斯维尔市在成为该州首个全市范围内废除单一家庭住宅区划的城市后放弃其区划改革。在此次前所未有的举动中，佛罗里达州经济机会部（DEO）上个月向盖恩斯维尔市长劳伦·波发出了一封信函反对该市的区划计划。盖恩斯维尔市委员会计划在10月17日投票决定是否继续推进这些改变。

此举引发了共和党控制的州政府介入阻止城市通过进步的住房改革的可能性，并让一些支持住房市场放松监管的保守派感到困惑。

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盖恩斯维尔投票允许在单一家庭社区进行更密集的开发，这是住房倡导者的胜利，他们呼吁在全国住房短缺的情况下提供更多住房供应。但引起争议的市政会议引起了州议员和县官员的关注，他们致信州领导人要求他们停止区划变更。

佛罗里达州经济机会部门的回应声称，这一举措不会解决经济适用房需求，好处主要会流向学生，而且该市并没有充分研究这些变化可能如何影响社区特色和基础设施。

盖恩斯维尔采取了修改其综合规划的步骤，这是地方政府的主要规划文件，规范土地利用、分区和基础设施。根据州法律，经济机会部门定期审查像盖恩斯维尔这样的地方综合规划修正案，但强烈反对是新的。“DEO从不反对综[合]规划修正案。这是极为罕见的，”佛罗里达大学的律师、规划师和助理教授托马斯·霍金斯说。

住房倡导者怀疑这种反对是出于政治动机。

分区辩论并不总是清晰地沿着党派划分。尽管废除单一家庭分区的努力是由盖恩斯维尔市委员会的民主党领导人发起的，但一些左倾声音反对此举，声称改革将助长房地产投机和炒房。今年秋季该市市长决选中的两位候选人都反对这些变化。

在奥维耶多，奥兰多的一个郊区，共和党市长梅根·斯莱德克希望减少像盖恩斯维尔那样的分区法规。“我认为这是给予拥有该地产权利更多的举措，”斯莱德克说。但来自德桑蒂斯政府的强烈反对产生了冷却效应。“[这封信]以一种奇怪的方式破坏了我的计划，”斯莱德克说。“看起来这个州不希望这种事发生，但我本以为他们会喜欢的。”

佛罗里达州的共和党人经常支持放松监管和地方控制，但在这种情况下不是这样。代表盖恩斯维尔的两名共和党议员反对该市对住房的放松监管方式，霍金斯将其描述为“一种角色逆转”。

事实上，2011年共和党推动的放松监管行动剥夺了州行政人员审查地方综合规划是否符合州标准的权力 —— 这正是州共和党可以利用来关闭盖恩斯维尔现在反对的这类区域变更的监管方式。

为了符合DEO仍保留的监管权力，该信件建议，廉价住房是一个“州利益资产”，这个术语通常被解释为主要基础设施或环境特征。“这对DEO来说是一个非常大的飞跃，”霍金斯说。

法律专家表示，德桑蒂斯政府无法阻止盖恩斯维尔市委员会单独实施区域变更，但如果多阶段的行政上诉程序发现这些区域变更不符合州法律，那么可能有一种通过威胁州拨款和基础设施来制裁该市的后门选项。

这个问题也可能移交给立法机构，在一封提供给CityLab的电子邮件中，来自盖恩斯维尔地区的州议员要求DEO延迟，直到他们的同事们在一月份的立法会议开始时介入。

在佛罗里达和全国其他州，共和党州立法机构利用预先取缔剥夺了城市通过强制性包容性区域规划或租金控制等进步住房改革的权力。法律专家表示，一项禁止单一家庭社区增加密度的预先取缔法律将意味着盖恩斯维尔希望建设更密集住房的梦想破灭 —— 尽管制定这样一项法律将是复杂的。

斯莱德克市长原本希望恰恰相反。她对州政府要求市政府为定期人口增长划定区域感到沮丧，她希望州议员能够激励市政府放宽限制性的区域规划规则，她表示这些规则使得建设在经济上不可行。斯莱德克说：“古典自由主义者和进步派也喜欢这个提议，所以你是左倾还是右倾并不重要。这个提议符合很多要求。”

盖恩斯维尔准备在下周投票决定是否继续进行区域规划改革，而州共和党人正在密切关注。该市已经面临来自反对改变的当地团体的诉讼威胁，可能需要为一场法律战斗做好准备。法律专家警告说，即使诉讼失败，也可能会延迟区域规划变更的实施。时间表不确定，一月份的截止日期将至，届时新市长和市议会将上任，州议员也将回到会议。