纽约市可能会支付人们举报阻塞自行车道的行为 - 彭博社

纽约市第六大道的自行车道，立法者正在考虑一项提案，允许居民举报违法停车的司机。

摄影：Lindsey Nicholson/UCG/Universal Images Group via Getty Images

对于行人和骑自行车的人来说，这是一个熟悉的经历——一辆汽车或卡车停在自行车道或人行道上，迫使他们绕道进入街道——进入交通流。当车辆阻碍这些通行路径时，这不仅仅是一种烦恼和安全隐患。这是违法的。

现在，一位纽约市议会议员正在推动一项法案，该法案将赋予普通民众举报违反自行车道规定的权力，以及阻碍学校建筑物、人行道和人行横道出入口的车辆。提交违停证据的纽约市民可以获得拟议的175美元罚单的25%。根据该法案的文本，交通部门将审查证据以确定是否发生违规行为。

议会议员林肯·雷斯勒表示，这项法案是必要的，因为传统上负责执行这些交通规则的纽约市警察局并未开出足够的罚单。根据市长管理报告，该市在2021财年至2022财年的交通罚单数量有所增加，但仍然比疫情前水平低近50%。

“我每天都感受到与违法停车相关的安全风险，”自行车骑手Restler说。“对于推着婴儿车或坐轮椅的人来说，因为有车违法停放而无法通过人行道更加成问题。这就是为什么我们在这项立法中创建了一个新的结构，以实现真正的问责制。”

如果通过，这项法律将是纽约首次将此类民间权力扩展到私人车辆。它是模仿了市民空气投诉计划，该计划允许纽约人举报空转商用车辆违规停车并获得相同的25%奖励。

这项提案是美国主要城市为了让行人和骑自行车者更安全，同时鼓励居民不开车，寻找替代交通方式而做出的最新尝试。但同时也引发了关于如何最好地实现威慑、安全和公平目标的问题。

一位曾反对过停车执法立法的交通部发言人表示，该机构正在监视这项立法。一位纽约警察局发言人在一份声明中表示担忧，担心这项提议的法律可能导致司机和举报违法停车的民众之间发生暴力冲突，指出纽约交通执法人员遭受袭击并不罕见。

2019年，华盛顿特区试图通过立法，培训每个城市八个选区的一组居民进行某些交通执法活动。更广泛的交通安全方案获得了华盛顿特区议会的通过，但公民执法计划被从最终语言中删除。奥斯汀，得克萨斯州，也在考虑立法，针对那些停在自行车道的人，对于报告违规行为的个人，将获得罚款的25%。

纽约市2022财政年度的行人和骑自行车者死亡人数略有下降，尽管每年的死亡人数保持在大约115人和20人左右。根据市长的管理报告，另外有17人死于电动自行车和电动滑板车，是前一年的三倍。

纽约市近年来已经采取措施，使其街道对所有用户更安全。它正在试点一个计划，在市政车辆上安装限速器，以防止驾驶员超速。另外，该州正在考虑一项法案，允许在自行车道安装摄像头以拍摄违规者。纽约市在2022财政年度新增了近32英里的受保护自行车道，创下了纪录，根据市长的报告。但这一进展未能达到市长埃里克·亚当斯的承诺安装在任期内建造300英里受保护车道的目标。

尽管如此，被堵塞的自行车道仍然是一个持续存在的问题，纽约自行车倡导主任乔恩·奥卡特表示。 团体支持雷斯勒的法案，并认为否则将不会执行停车规定。

“如今对于停车几乎没有执法的威胁，街道上有点像西部荒野，” 奥卡特说。“你设置自行车道的原因是为了鼓励骑行。”

雷斯勒的法案与一项伴随立法一起公布，该立法实质上将取消城市发放的停车许可证，即所谓的标牌，他认为这些标牌被市政府雇员和其他人滥用，用于在自行车道、人行道和其他危险地点停放他们的私人车辆。“我们同时提出这两项立法的原因是因为许多最严重的停车滥用行为是由携带真假标牌的人所为，” 雷斯勒说。

该法案有20多名联合发起人，雷斯勒表示希望有足够的支持推动法案前进。类似的立法在上届会议期间未能通过 — 但今年的市议会被普遍认为更为进步。

很少有人不认为民间执法最终会产生更多罚单。纽约市针对怠速车辆的市民举报计划自2018年开始实施。2021年共有12,267份举报，比2019年增加了35%。大约92%的举报结果导致罚单，为市政府带来了230万美元的收入，为举报违规行为的市民带来了72.4293万美元的奖励，根据环境保护局的数据。

纽约大学鲁丁交通中心代理执行主任莎拉·考夫曼指出，市民投诉计划引发了公平关注。考夫曼表示：“更富裕的居民往往更多地打电话举报问题。在每个拥有311系统的城市，通常是更白皙、更富裕的居民在打电话。”

还不清楚这种执法计划是否能够达到改变行为的预期效果 — — 这应该是立法的核心考虑因素，Fines and Fees Justice Center的联合创始人乔安娜·韦斯表示。即使一个计划导致了一定程度的威慑，政策制定者也必须决定罚款是否是最佳解决方案。如果是，那么下一步就是确定处罚是否公平和公正，她补充道。

韦斯表示，拟议的175美元罚单足以伤害低收入的纽约人 — — 一个每小时赚取15美元的纽约市最低工资的人需要工作超过11个小时才能赚到这个数字。雷斯勒表示，在起草法案时这个数额是有道理的，但他愿意接受反馈意见。

韦斯表示，道路重新设计、保护自行车道、更高的路缘石甚至牌照改革等结构性变化更有可能阻止这种行为，并产生所追求的公共安全效益。根据交通部门的一份报告，截至2020年，纽约市至少有1375英里的自行车基础设施，但只有546英里是受保护的。一份报告。

韦斯表示，依赖罚款和执法是最容易实现的目标。

“转向强制执行计划是非常诱人的，因为那样可以赚钱，”她说。“如果这是一个真正的公共安全问题，那么我们需要解决它，但我们需要以一种公平和真正为社区服务的方式来解决它。”