美国新和平计划中划分乌克兰和俄罗斯的关键问题是什么？| 路透社

莫斯科，11月21日（路透社）- 美国已起草了一份28点的和平计划，旨在结束乌克兰战争，该计划正在基辅、莫斯科和欧洲相关国家进行研究。该计划被路透社看到，给予俄罗斯 - 该国在战场上缓慢推进，并控制了几乎五分之一的乌克兰 - 许多它所希望的内容。路透社每日简报通讯提供您开始一天所需的所有新闻。请在这里注册。

但它也包含了一些对莫斯科来说不太令人愉快的提议，这将使其无法完全实现其声明的战争目标，并要求其军队从一些已占领的地区撤回。

以下是一些可能引发争议的要点。

领土

根据提议，乌克兰必须将其余的顿涅茨克地区割让给俄罗斯，这是一片包括乌克兰仍然控制的斯洛维扬斯克和克拉马托尔斯克堡垒城市的大面积区域。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基此前已排除将任何领土赠予莫斯科的可能性。

该协议还将永久锁定俄罗斯自2022年2月以来在其声称的四个乌克兰地区（卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和顿涅茨克）所取得的战场收益。俄罗斯2014年对克里米亚的吞并也将变为永久。

乌克兰还必须在俄罗斯控制的扎波罗热核电站的地位上妥协，该电站将重新启动，其电力将在俄罗斯和乌克兰之间50-50共享。

但将这些领土承认为俄罗斯的状态将是“事实上的” - 这是莫斯科可能不愿意接受的状态。

俄罗斯将无法完全控制赫尔松和扎波罗热，当前的前线将划定一条线，冻结现状。

俄罗斯军队将不被允许驻扎在乌克兰将移交的顿涅茨克部分。这将成为一个由莫斯科控制并归属于莫斯科的中立非军事缓冲区。

俄罗斯部队还必须从他们已占领的另外两个地区撤出 - 哈尔科夫和第聂伯罗彼得罗夫斯克。

莫斯科表示其部队已占领哈尔科夫地区的库皮扬斯克市，尽管基辅对此表示否认。根据美国的提议，莫斯科必须从库皮扬斯克撤退。

资金

西方政府已冻结约3000亿美元的俄罗斯资产，主要在欧洲，以惩罚莫斯科的战争行为。

俄罗斯希望这些资产解冻，并威胁对欧盟采取行动，欧盟已提出一项计划，利用被冻结证券的现金余额向乌克兰发放贷款。

但根据美国的计划，俄罗斯必须向华盛顿交出1000亿美元，华盛顿将领导重建乌克兰的努力，美国将从这项工作中获得50%的利润。

另一部分被冻结的俄罗斯资产将投入一个美俄联合投资工具，莫斯科将从中获得一些利益。

但该计划不会让俄罗斯或乌克兰在支配被冻结资金方面完全自由。

这也可能会破坏欧盟利用被冻结资金帮助基辅的计划，尽管俄罗斯不会立即获得国际制裁的缓解：制裁将分阶段和逐案解除，需经过讨论。根据该计划，乌克兰将被迫吞下苦果，因为无法通过法院向俄罗斯寻求战争损害赔偿。

安全

根据该计划，泽伦斯基将不得不永久放弃他最珍视的愿望之一——让乌克兰加入美国主导的北约军事联盟。北约将同意永远不接纳乌克兰，乌克兰宪法将被修订以反映这一点。

北约本身将承诺不再进一步扩张，这是俄罗斯的一个关键要求，同时将有“期望”莫斯科不会入侵其邻国，这将在俄罗斯与乌克兰及欧洲之间的非侵略条约中得到巩固。

乌克兰可能会对华盛顿提供的安全保障的模糊表述感到失望。除了称其为“强有力的”并表示基辅需要为其支付费用外，没有提及这些保障可能包含的内容。

北约部队不能驻扎在乌克兰，基辅必须承诺在提案下不成为核武装国家。

乌克兰还将被迫将其军队规模限制在60万人。此前，它曾抵制将其军队规模限制的建议。

60万的数字远低于乌克兰所称的约100万人。俄罗斯此前曾要求乌克兰的军队削减到10万人以下。

正义

乌克兰政治家们长期以来一直在谈论追究俄罗斯的责任，但根据该计划，基辅将不得不放弃追求任何法律案件的计划，以证明莫斯科犯下战争罪，俄罗斯对此予以否认。

乌克兰也可能不喜欢将俄罗斯重新接纳为八国集团成员并重新融入全球经济的提议。

另一个条款谈到了美国与俄罗斯在稀土、能源和北极等领域的大规模投资和商业合作。

该计划还表示，乌克兰必须“去纳粹化”，这是对莫斯科所称的民族主义反俄军事单位和政治家的提法。基辅表示这种描述是虚假的。

该计划在未提及乌克兰的情况下表示，“所有纳粹意识形态或活动应被否认或禁止。”

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