独家：随着智利加快锂矿计划，土著人民要求更多控制权 | 路透社

第1项，共10项 无人机视角显示阿塔卡马盐沼（阿塔卡马盐滩），当地土著社区推动对锂提取的更大控制，正值政府计划提高产量，地点：智利圣佩德罗·德·阿塔卡马，2025年3月18日。路透社/克里斯蒂安·鲁道夫

无人机视角显示阿塔卡马盐沼（阿塔卡马盐滩），当地土著社区推动对锂提取的更大控制，正值政府计划提高产量，地点：智利圣佩德罗·德·阿塔卡马，2025年3月18日。路透社/克里斯蒂安·鲁道夫 阿塔卡马盐滩，智利，4月7日（路透社） - 智利的土著社区在锂资源丰富的地区阿塔卡马沙漠正在与全国最大的两家矿业公司进行谈判，以便在增加电池金属的开采计划中获得更多影响力，来自公司和社区的消息源称。与智利国有的科德尔科（Codelco），世界上最大的铜生产商，以及智利锂生产商SQM的谈判，正值这些公司接近最终确定一项合作伙伴关系，这将标志着该州进入对电动汽车电池至关重要的金属的生产。路透社关税观察通讯是您每日获取最新全球贸易和关税新闻的指南。请在这里注册。

据路透社独家获悉，制定所谓“治理”计划的谈判始于三月，预计将在年底前结束。这些谈判是在去年开始的对话之后进行的，当时公司解释了合资企业的情况，而社区代表则提出了他们的担忧。

双方表示，他们的目标是创建一个模型，使土著阿塔卡马群体，也称为利卡南泰（Lickanantay），在这个横跨地球最干燥地区之一的盐滩的新企业中发挥积极作用，那里的人们已经生活了数千年。

“我们邀请他们共同制定一个治理模型，有效地承认和考虑利卡南泰社区在新公司的决策过程中的观点和愿景，”科德尔科和SQM在一份联合声明中对路透社表示。

这些公司将潜在的系统描述为在智利“前所未有”，并补充说它将遵守国际条约关于土著权利的规定。路透社对安第斯山脉盐滩上方五个土著城镇的访问中，社区领导人强调需要让SQM和Codelco对其环境承诺负责，特别是限制用水。

“这个想法……不仅仅是公司决定在我们领土上做什么，”Peine社区的领导人塞尔吉奥·库比略斯说，该地区俯瞰着提供全球四分之一锂供应的广阔阿塔卡马盆地。

如果让土著团体参与决策，可能会影响利润，因为这可能导致更高的环境标准。

与此同时，一项协议可能会吸引越来越关注道德采矿以满足股东需求的全球买家，并帮助避免抗议。矿业部门将2023年在巴拿马的抗议视为一个警示故事，导致政府关闭了第一量子矿业的铜矿。“公司们意识到，停止生产显然会造成损害，”托科纳奥社区的领导人耶尔敏·巴斯克斯说。

巴斯克斯表示，新框架的一个选择是与公司决策者（如董事会成员）进行定期对话。

“这将让我们参与讨论技术提取过程将如何运作，我们将如何保护水供应，我们将如何在减少 环境影响，”他说。他指出，获得董事会席位并不是目标，因为社区并不寻求在商业决策中发声。

巴斯克斯补充说，与Codelco和SQM的对话有时曾紧张，但双方现在正在合作，部分原因是这些公司认识到在抗议后需要社区支持以缓解SQM的物流问题去年。“我们对我们的领土和水有具体的知识。我们有权在必要时关闭盐滩。”

时钟在滴答

Codelco和SQM告诉路透社，今年的谈判将继续，建立在去年与阿塔卡马群体的数十次会议基础上。

他们的合资企业中，Codelco将拥有对SQM阿塔卡马业务的50%加一股的控制权，预计将在下半年生效，待监管批准。

阿塔卡马土著委员会（CPA）的顾问告诉路透社，该委员会正在审查治理模型的早期提案，包括Codelco和SQM提出的一个，但拒绝提供细节。

这些公司拒绝向路透社提供他们的提案，理由是正在进行的过程。

顾问表示，委员会代表将在接下来的两到三个月内每两周与Codelco和SQM会面一次，以敲定最终提案。

每个社区将内部讨论计划，然后代表们与Codelco和SQM达成最终版本，预计在下半年，顾问说。

Codelco和SQM计划到2060年将锂产量提高多达33%。这一目标是智利锂行业发生构造性变化的一部分，此前左翼总统加布里埃尔·博里奇在2023年宣布计划转向由国家主导的模式，由Codelco牵头，并承诺优先考虑土著权利。一些社区领导人表示，他们感到迫切需要在博里奇任职至明年三月期间与Codelco和SQM达成协议，担心继任者可能会动摇该国的锂战略，并偏离博里奇支持土著的立场。

一些来自不同政党的立法者批评了Codelco-SQM的协议，担心该协议是否符合智利的最佳利益。大多数反对党总统候选人尚未阐明他们对锂矿开采的立场。根据法律，博里奇不能连任第二个任期。

“我们必须加快，因为我们不知道明年会发生什么，”托科纳奥的领导人巴斯克斯说。

资深保守派政治家埃夫林·马特希，目前在早期总统民调中领先，向路透社发表声明称，她支持矿业发展，想要提升智利的锂生产，并旨在使所有人受益，包括土著社区。

智利矿业部拒绝对Codelco-SQM的合作项目发表评论。

新模型

数据显示，智利拥有世界上最大的已探明锂储量，是仅次于澳大利亚的第二大生产国。

专家表示，尽管加拿大和澳大利亚的一些土著团体在环境管理中发挥了更大的作用，但在拉丁美洲，这种做法仍然很少见。

晨星研究服务的分析师塞斯·戈德斯坦表示，SQM的股东以及关注环境、社会和治理（ESG）风险的客户，如欧洲汽车制造商，可能会将与土著达成的协议视为对SQM的积极因素。

“对话使SQM更容易维持其运营，”他说。

SQM已经开展了土著外联项目，包括工作组、投诉渠道、联合环境监测和合作协议。在一些社区，该公司安装了太阳能电池板，提供牙科护理和农业培训。

根据2023年负责任采矿保障倡议（IRMA）的审计，SQM的努力遵循了社区关系的最佳实践，这一评估过程受到电动车制造商的青睐，以确保供应链透明。

尽管如此，审计发现SQM仍需努力克服多年的不信任。

温德尔·弗洛雷斯在塔拉布雷镇长大，现在帮助年迈的母亲在阿塔卡马盐沼边缘的坦比略制作奶酪和羊毛工艺品，他意识到事关重大。

“我们希望矿工保证不会有污染，我们的水源不会枯竭，”他说，随着他的山羊和骆驼在沙漠中为数不多的草地上游荡，这里由一个淡水泉滋养。

“我们并不反对国家的发展，但我们确实想成为其中的一部分，而不是被抛在一边。”

• 建议话题：
• 美洲