洞察：缅甸叛军扰乱中国稀土贸易，引发地区争夺 | 路透社

第1项，共2项 劳工在缅甸克钦邦的稀土矿山工作，2021年2月20日。全球见证者提供，路透社/档案照片

劳工在缅甸克钦邦的稀土矿山工作，2021年2月20日。全球见证者提供，路透社/档案照片曼谷，3月28日（路透社） - 当武装叛军在10月夺取缅甸北部的稀土矿带时，他们对该国陷入困境的军政府造成了打击，并控制了一个关键的全球资源。

通过占领大约生产全球一半重稀土的地点，克钦独立军（KIA）叛军能够扼制用于风力涡轮机和电动车的矿物供应，导致一种关键元素的价格飙升。

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KIA正在寻求对邻国中国的杠杆，中国支持军政府并在缅甸克钦邦的稀土矿业中进行了大量投资，据两位知情人士透露。

根据中国海关数据，2月份中国从缅甸进口的稀土氧化物和化合物降至311公吨，比去年同期下降了89%。大部分下降发生在10月之后。

路透社采访了九位了解缅甸稀土行业及其四年内战的人士，讨论了矿带的动荡。

其中一人将KIA的举动描述为试图在军政府与中国之间制造分歧。

“他们想利用稀土储备作为与中国谈判的杠杆，”非营利组织克钦研究中心的执行董事丹·森·劳恩说，该中心研究克钦的社会政治问题。

三位人士还详细说明了印度对该行业的先前未报道的兴趣，他们表示在2024年底，印度派遣了一家国有稀土矿业和精炼公司的官员前往克钦。

KIA是缅甸最大和最古老的民族民兵之一。它为克钦少数民族的自治而斗争，该群体主要是基督徒，长期以来对缅甸的佛教大多数民族巴马人心怀不满。

该组织对在克钦的潘瓦和奇普韦镇周围工作的主要由中国人经营的稀土矿工征收了高额税款，丹·森·劳恩表示，他的研究所位于该州，还有一位中国矿业分析师。

自2021年缅甸军方推翻民选政府并引发血腥内战以来，中国一直是缅甸军方最坚定的国际支持者。尽管自2023年主要叛军攻势以来，军方已被驱逐出大部分边境地区，但北京仍将军政府视为其边界稳定的保证。中国外交部发言人表示，该部门对矿区的具体情况并不知情，但它继续“积极推动和平谈判，并为缅甸北部的和平进程提供一切可能的支持和帮助。”

印度外交部、KIA和一名军政府发言人未能回复评论请求。美国政府之前认定的在该地区运营矿山的Bawn Myang有限公司无法联系。

价格飙升

根据上海金属市场的数据，集中在克钦的铽氧化物的中国现货价格在9月底到3月24日之间上涨了21.9%，达到每公斤6,550元。

钕氧化物的价格在同一时期也主要在克钦开采，但在过去六个月需求较低，下降了3.2%，降至每公斤1,665元。

克钦的大多数稀土在中国加工，因此长期僵局将对全球产生影响。

研究公司Adamas Intelligence在2月份的一份报告中表示：“长期停产可能会导致中国稀土价格上涨，可能更加波动，并在短期内重塑市场动态。”

缅甸克钦州的Chipwe-Pangwa地区是世界主要的重稀土生产中心之一，用于为电动车和风力涡轮机提供动力。

出口骤降

中国矿工在2010年代开始在克钦建立大型运营，此前北京收紧了对国内矿山的监管。

根据总部位于英国的非营利组织全球见证的说法，克钦的矿山在2021年政变后在军政府的默许下稳步扩张。

但这种增长付出了沉重的代价，破坏了环境，使克钦的山丘布满了渗漏池，根据目击者的证词和卫星图像显示。

自从KIA接管以来，叛军征收的20%税收使得当地运营商几乎无法盈利地开采矿产。

KIA希望中国停止施压其放下武器以对抗军政府，并承认叛军对边界的事实控制，Dan Seng Lawn表示，并补充说各方在最近几个月至少会面过两次。

KIA在其运营的地区完全控制边界，而反军政府组织则统治着缅甸与中国大部分的边境地区。

尽管北京似乎不愿接受KIA的要求，但Dan Seng Lawn表示，如果不采取务实立场，它将面临失去对缅甸稀土资源的垄断风险。

重新开放矿产行业将为叛军提供重要的财政支持：根据全球见证组织的数据，缅甸的重稀土贸易在2023年约为14亿美元。

KIA已告知在克钦的矿工，它现在将允许将现有稀土库存运往中国，路透社周四报道。但要恢复全面运营，KIA需要与中国达成协议，而中国有成千上万具备专业知识的工人，位于新加坡的稀土专家Thomas Kruemmer表示。

“没有他们，这将无法运作，完结。”他说。

印度的替代方案？

在持续的争斗中，印度试图加深在克钦的影响力，Dan Seng Lawn和两位熟悉印度官方思维的人士表示，印度也与克钦接壤。

印度国有矿业和精炼公司IREL在12月派遣了一支团队前往克钦研究那里的资源，一位因事态敏感而要求匿名的印度消息人士表示。

印度当局对在有武装非国家行为者的地区开展活动持保留态度，但克钦族希望摆脱对中国的依赖，而新德里对资源的需求促使双方进行对话，印度消息人士表示。

IREL没有回应评论请求。

包括IREL在内的印度代表团在12月与克钦族举行了在线会议，讨论他们重新开放稀土行业的兴趣，参加讨论的丹·森·劳恩表示。

他说，他们愿意支付比中国更高的价格。

任何与印度的交易都面临多重障碍，克鲁默和丹·森·劳恩表示。

在崎岖且人口稀少的克钦-印度边界，基础设施几乎不存在，这使得商品从缅甸运输到印度东北部邻近州变得具有挑战性。这些州也远离印度南部和西部的制造业带。

根据克鲁默和印度消息人士的说法，印度也没有能力商业化处理重稀土并将其转化为工业使用的磁铁。

全球约90%的稀土磁铁在中国生产，这使得该行业受到更严格的国家控制，其次是日本。尽管如此，丹·森·劳恩表示，如果北京不承认“变化的权力动态”，克钦独立军“将不得不寻找替代选择”。

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