达能在巴厘岛未能推进的废物能源项目凸显了对塑料条约的需求 | 路透社

一名男子提着篮子走过一片垃圾堆，垃圾大多是塑料和家庭废物，地点位于印度尼西亚万丹省的一个渔村海滩上。路透社/威利·库尔尼亚万3月11日 - 在八月份，政府间谈判委员会（INC）将在日内瓦召开会议，这可能是推动全球塑料条约达成的最后机会。

去年在韩国釜山的努力，旨在就新原料塑料的生产限制达成一致，但由于一些产油国阻碍了最终协议，未能成功。塑料由99%的石油组成，负责12%的所有石油需求，通常被视为计划B，用于石化行业。自那时以来，达成协议的机会变得更加渺茫，因为美国总统唐纳德·特朗普插手，谈论爆炸性纸吸管，并签署行政命令支持恢复使用塑料吸管。

但如果没有生产限制，塑料污染将继续堆积，堵塞河流，破坏社区，窒息海洋，即使是那些承诺管理塑料的生产商也在努力寻找可行的下游废物解决方案。

这些包括275名成员的艾伦·麦克阿瑟基金会召集的全球塑料条约商业联盟，签署者希望看到一项“雄心勃勃且有效的条约……能够解决所有来源和途径的塑料污染进入自然环境”，以及更强的扩展生产者责任（EPR）框架。去年十二月，处理塑料废物的困难暴露无遗，当时标准制定机构Verra确认，联盟成员达能已退出在巴厘岛的塑料废物回收项目，这是其与废物管理公司Reciki Solusi Indonesia合作在印尼建立的三个回收设施之一。Verra最初已批准达能在其印尼项目下发行与塑料相关的信用。

这些投资是达能减少塑料足迹的目标的一部分，并承诺到2025年在该国回收的塑料量超过其使用量；达能AQUA是印尼最大的瓶装水品牌，被非政府组织如Sungai Watch称为巴厘岛最大的污染者。达能AQUA是印尼最大的瓶装水品牌。达能AQUA/LinkedIn 巴厘岛项目于2021年9月启动，但在去年四月因当地居民投诉该设施（包括将低价值塑料转化为垃圾衍生燃料（RDF））建在离住宅仅几米远且没有适当咨询而暂停。

RDF是一种废物混合物，通常是在其他垃圾被回收后剩下的，通常含有高达50%的塑料。国际污染物消除网络（IPEN）共同主席尤云·伊斯玛瓦提表示，当工厂开始熔化这些废料以形成压块时，毒烟变得无法忍受，当地居民无法打开窗户，几人被送入医院。

尽管通常在水泥窑中燃烧，在那里排放可以得到更好的控制，但巴厘岛工厂的压块却注定要用于加热洗衣锅炉，甚至为街头食品摊位的烧烤提供燃料，尽管在露天燃烧塑料的风险巨大。

在一次简报中，IPEN认为RDF被巴塞尔公约关于危险废物所忽视，并指出：“燃烧塑料是高度有毒的，既不是循环的也不是可持续的。”伊斯玛瓦提表示，他们被告知这是一个回收中心，但实际上在他们家门口建了一个垃圾场，每天有超过10辆卡车运送垃圾。“他们（当地居民）对这个项目一无所知，”她说。

她表示，印尼几乎没有垃圾分类，气味变得无法忍受。情况在从分类垃圾中倾倒有机废物到场地旁边的空地后恶化，暴雨导致渗滤液污染了附近的街道。

一辆重型车辆在印度尼西亚的废物存储站对湿垃圾和干垃圾进行分类，以生产衍生燃料（RDF）。路透社/威利·库尔尼亚万她坚持认为，达能忽视了基本的尽职调查问题，并在选择实施合作伙伴时犯了“错误……他们盲目信任他们的合作伙伴。”

相反，她表示，达能应该开发方法来停止首次生产塑料。“他们有资源……他们有资金，但他们需要将其用于更有意义的目的，”她说。

关于 Reciki-AQUA 合作伙伴关系 的详细信息显示，主要的回收系统将是机械的，高价值塑料“被分类、打包并出售给大型聚合商和/或直接出售给回收商”，而难以回收的塑料则被重新利用为生态板和梁。达能在一份电子邮件声明中告诉《伦理公司》，除了在巴厘岛的 RDF 设施外，该公司“支持在拉蒙甘和波诺罗戈（东爪哇）建立另外两个设施，当时达能是合作伙伴时，这里没有进行 RDF 活动。”该合作伙伴关系现已结束，它表示，“这些设施现在由 Reciki Remaja 拥有和运营。”

声明中提到，达能作为资金合作伙伴之一，已被告知 IPEN 的指控。“我们随后与所有相关利益相关者进行了讨论，包括与 Reciki 和巴厘岛地方政府的有意义讨论，以确保采取适当和及时的行动。达能始终坚定致力于确保所有合作伙伴遵守法规，并与当地社区保持良好关系，包括我们与 Reciki 的过去合作。”

发言人表示，公司将继续推动重复使用，70%的印尼产品以可重复使用的罐装出售：“我们专注于共同建设和共同融资收集和回收基础设施，改善废物拾荒者的生计，并防止废物泄漏到自然中。”

来自 艾伦·麦克阿瑟基金会 的数据显示，达能在全球使用的原生塑料在2019年至2023年间减少了13%，远低于到2025年减少33%的目标。在二月份，一家长期进行的诉讼由环境法律事务所ClientEarth提起，最终达能同意发布更多关于其塑料使用相关风险的信息，包括对其塑料足迹的年度报告。印尼活动人士也批评Verra，称其在塑料信用计划中包含RDF时忽视了与之相关的有毒排放。

火焰从一家石化厂的烟囱中喷出。塑料占所有石油需求的12% REUTERS/托马斯·彼得 Verra仅在独立第三方审计员验证后，才批准对机械回收或再利用（转化为生态板和生态梁）的收集塑料废物的验证。这不包括用于生产RDF的任何塑料废物。

然而，RDF设施通过Verra的塑料项目有资格获得塑料信用，只要它们符合当地法律，因为它们产生的燃料可以替代在能源密集型过程中（如发电和水泥生产）使用的化石燃料，她说。“能源回收设施必须证明成功的能源回收终端使用（即，设施或其他方的家庭和/或商业使用）。”

Verra即将发布一份白皮书，讨论塑料信用在发展如印度尼西亚等新兴市场和发展中经济体的扩展生产者责任计划中可以发挥的作用，通过帮助资助收集和回收基础设施。“这些是塑料信用可以补充国家EPR计划的领域，”Sinha补充道。然而，许多环保组织认为，塑料信用就像碳信用一样，可能成为维持现状的借口，因为它们允许购买这些信用的公司“抵消”其塑料使用。

一项由Eunomia进行的研究，代表非政府组织Fauna & Flora，建议塑料信用计划无法发挥与设计良好的EPR计划相同的作用，因为支付的价格不一定覆盖基础废物管理活动的成本。领导艾伦·麦克阿瑟基金会塑料和金融项目的Rob Opsomer希望八月份的谈判仍能达成有意义的全球协议。“令人鼓舞的是（在釜山）我们没有达成一个非常弱且自愿的条约，这将是……最糟糕的结果，”他说。

他指出，全球塑料条约商业联盟的签署方代表了市场上四分之一的塑料。“这些公司几乎将其回收材料的使用量增加了三倍，他们消除了数千万个有问题和不必要的产品。”

尽管在过去五年中，塑料包装市场增长了8%，但联盟中的公司减少了3%的使用量，前四分之一的公司记录了20%的削减。

但他补充道：“公司无法单独做到这一点……即使是那些承诺的公司也在努力实现他们的一些目标。他们显然在呼吁条约的雄心……他们需要一个统一的监管环境。”

与此同时，在巴厘岛，活动人士表示，RDF场地去年被神秘火灾夷为平地，但仍在滋生问题。这让伊斯玛瓦蒂感到愤怒和沮丧。“在这种情况下，或许把塑料留在原地会更好，”她说。

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