解释：为什么美国政府会停摆？ | 路透社

美国国会大厦位于华盛顿，2023年12月18日。华盛顿，3月6日 - 如果国会不通过详细的支出立法以维持各机构运作，美国政府的大部分部门将被迫使在3月14日午夜停止运作。## 政府为什么会关闭？

国会应该在10月1日财政年度开始之前为438个政府机构分配资金。但立法者很少能按时完成这一截止日期，通常会通过临时支出法案来维持政府运作，直到他们完成工作。目前的延期将在周五到期，届时大部分政府的资金将会中断。

总统唐纳德·特朗普的共和党控制着众议院和参议院。他们可以在众议院以简单多数通过立法——这意味着不需要民主党的投票——但在参议院则需要至少七名民主党的支持才能通过大多数立法所需的60票门槛。两党在支出问题上常常存在分歧，民主党通常推动为环境保护和工人安全等国内项目提供更多资金。

这一次，争议因特朗普前所未有的缩减政府规模的努力而变得复杂。特朗普已经解雇了至少25,000名联邦工作人员，并命令各机构准备更多裁员，他实际上已经拆解了国会授权的消费者保护和对外援助项目。

民主党人表示特朗普违反了法律，这些法律要求总统遵守国会设定的支出水平，并坚持任何支出法案必须包含防止特朗普未经授权削减项目的保障措施。共和党人则表示特朗普应该被允许按照自己的意愿管理政府。

政府停摆的影响是什么？

根据国会研究服务处，自1981年以来发生了14次停摆，其中许多仅持续一两天。最近一次停摆也是持续时间最长的一次，从2018年12月到2019年1月，持续了35天，发生在特朗普的第一任期内，原因是总统与国会在边境安全问题上的争执。

数十万联邦工作人员将被无薪休假，许多服务可能会受到影响，从财务监督到国家公园的垃圾收集。

其他被认为是必要的工作人员将继续工作，尽管他们也不会获得报酬。

仅持续几天的停摆几乎没有实际影响，特别是如果发生在周末，但如果联邦员工在两周后开始缺少工资，整体经济可能会受到影响。

根据高盛的说法，停摆每持续一周将直接减少约0.15个百分点的GDP增长，但在停摆解决后，增长将恢复到相同的水平。

根据国会预算办公室的数据，2018-2019年的停摆使经济损失约30亿美元，相当于GDP的0.02%。

特朗普的政策，例如与加拿大和墨西哥的贸易战，已经令人不安的企业和投资者，而且长期的停摆可能会造成更多的不确定性。## 哪些职能被视为必要的？

每个部门和机构都有应急计划，以确定哪些员工必须在没有薪水的情况下继续工作。

2018-2019年的停摆使大约80万联邦政府的220万员工被迫休假。

停摆计划在民主党总统乔·拜登的领导下准备，要求保持边境安全人员、监狱工作人员和检察官的工作，以及负责航空旅行的人员。军人将继续留在岗位上，社会保障支付将继续，但科学研究、金融监管、儿童保育和住房补贴将受到影响。在2018-19年的停摆中，特朗普政府保持了美国63个国家公园的开放，尽管公共厕所和信息台关闭，废物处理也暂停。

这些应急计划可能会有所变化，特朗普可能会利用停摆进一步削减联邦工资和关闭他不支持的项目。

国家债务怎么办？

停摆对峙是即将到来的更高风险立法斗争的前奏，特朗普推动大规模减税，以及国会在联邦政府在今年晚些时候达到自我设定的债务上限时将如何处理国家36万亿美元的借款。

特朗普正在推动共和党增加边境安全和国防的支出，同时延长他2017年签署的减税政策，这些政策将在年底到期。特朗普还呼吁国会创造几项新的减税政策。

独立预算专家表示，这将使国家债务增加 5万亿到11万亿美金，这将推高已经占据联邦支出越来越大份额的借贷成本。根据国会预算办公室的数据，去年的利息支付占6.8万亿美元预算的13%，超过了国家在国防上的支出，并预计在十年后将占17%。众议院共和党人通过了一项 预算计划 ，将在未来十年内削减4.5万亿美元的税收，并削减2万亿美元的国内支出，尽管他们尚未具体说明哪些项目将受到影响。民主党和倡导团体警告称，这些削减可能会 对社会服务造成严重影响，包括针对贫困者的医疗补助健康计划。在参议院，共和党人通过了一项不考虑减税的预算计划。

国会还必须在未来几个月内提高国家债务上限，以确保政府能够继续支付账单。美国债务违约可能会产生严重后果，扰乱全球金融市场，并使国家陷入衰退。

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