搞砸的欧盟基金打击意大利幼儿园希望，给梅洛尼带来打击 | 路透社

第1项，共5项 一名男子与孩子们坐在意大利Cisternino的托儿所内，2025年2月13日。路透社/亚历山德罗·加罗法洛/档案照片

一名男子与孩子们坐在意大利Cisternino的托儿所内，2025年2月13日。路透社/亚历山德罗·加罗法洛/档案照片罗马，2月20日（路透社）- 当意大利总理乔治亚·梅洛尼在2022年上任时，她继承了双重打击——这个国家不仅出生率令人担忧地低，而且女性就业水平也低。

为了帮助扭转这两种趋势并促进经济增长，梅洛尼承诺推出生育支持计划，并承诺创造更多负担得起的儿童保育，确信这将缓解人们对生育成本的担忧，并让母亲们能够进入职场。

但事情并没有按计划进行，意大利官僚制度的双重诅咒——繁文缛节和行政延误——迫使梅洛尼的政府匆忙降低了项目的规模。资金来自于1944亿欧元（2030亿美元）的低息贷款和赠款池，欧盟提供这些资金以帮助意大利从COVID疫情中恢复。问题是，这笔钱必须在2026年支出计划结束之前分配，而意大利已经对其计划进行了四次修订。

欧盟资金的缓慢支出是意大利长期存在的问题，分析师表示这是导致意大利经济去年仅增长0.5%的原因之一，而政府在2022年预测的增长率为1.9%，当时人们对意大利能够充分利用融资充满希望。

经济学家警告说，意大利脆弱的增长前景将进一步下滑，除非它设法扭转低出生率并增加女性在劳动力中的比例。幼儿园计划的许多基础工作是由前总理马里奥·德拉吉领导的政府奠定的，该政府在2021年已拨出约46亿欧元（48亿美元）的欧盟COVID资金用于幼儿园和学前项目，旨在为婴儿创造264,480个新名额。

梅洛尼已经将新名额的目标削减了超过10万个，同时将资金削减至32亿欧元，国家预算监督机构UPB上个月警告说，目标可能会进一步削减17,400个名额，政府必须迅速行动，要么花掉欧盟资金，要么失去这些资金。

米兰州立大学的经济学教授、德拉吉的前助手马尔科·莱昂纳迪表示：“这些资金管理的一个大缺陷是，意大利直到最后一刻都不愿承认许多项目无法按时完成。”

“花光所有的钱”

梅洛尼正在与布鲁塞尔进行原始欧盟基金计划的第五次、最后一次修订，当地当局担心更多承诺的儿童保育设施将被削减，因为被认为太过繁琐而无法赶上紧迫的截止日期。

“如果管理者害怕失去资金，他们只需做一件事：关闭招标程序，迅速行动并花光所有的钱，”欧盟事务部长托马索·福提对路透社表示。

财政部的目标是在2024年底之前花费1944亿COVID意外收入的一半以上，但福提表示到目前为止仅投资了640亿。

消费者联盟Altroconsumo在2024年的报告中强调了采取行动的必要性，指出意大利发展较慢的南部地区仅能容纳16%的当地儿童，而整个意大利的平均覆盖率仅为28%。

相比之下，欧盟的平均水平为37.9%，邻国法国和西班牙的覆盖率超过50%。

一些城镇和城市已经被迫修订最初的幼儿园计划，并抱怨申请和发放欧盟资金的复杂性使得他们很难满足严格的时间表。

安德里亚市市长乔凡娜·布鲁诺表示：“恐惧总是潜伏在角落里……每次政府修订（欧盟资金）支出计划时，都会让那些跟不上时间表的人感到害怕。”

布鲁诺所在的城市约有10万居民，计划利用欧盟资金建设两个新的儿童设施，但在政府审查之前达成的融资条款后，她被迫取消了一个已经计划的项目。

女性就业率低

智库OpenPolis的分析师卢卡·达尔·波杰托表示，欧盟资金的涌入意味着人手不足的地方政府必须管理比他们习惯的多出约40%的资金，这使得他们很难应对这一挑战。

“他们证明无法申请这些项目，而一些提交的项目也不适合获得资金，”他告诉路透社。

但意大利纠正其儿童保育服务的 stakes 很高。根据 Scope Ratings 去年十月的报告，其人口统计数据在经济增长潜力方面是 欧洲最差，2023年意大利的出生人数连续第15年下降。同年，意大利的女性就业率仅为56.5%，是欧盟最低。

分析师表示，这些统计数据使得意大利必须做出回应。

米兰经济学教授莱昂纳迪告诉路透社：“增加幼儿园的数量有助于让更多女性进入劳动力市场。”

“这对促进经济增长至关重要，并确保有足够的工人来支持不断增长的需要国家提供昂贵医疗服务的退休人员。”

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