中国在特朗普削减对外援助之际在非洲建立太空联盟 | 路透社

在开罗郊区，一个尖端的太空实验室本应成为非洲首个自主生产卫星的地方。然而，走进工厂，非洲制造的形象开始褪色。

卫星设备和零部件从北京以箱子的形式运抵。中国科学家扫描空间跟踪监视器，并向埃及工程师提供指示。一面中国国旗挂在一面墙上。工厂组装的第一颗卫星，被誉为非洲国家制造的第一颗卫星，主要是在中国制造，并于2023年12月从那里的一处航天发射场发射。

埃及卫星实验室是中国神秘海外太空计划的最新进展。路透社了解到，北京正在非洲建立太空联盟，以增强其全球监视网络，并推动其成为世界主导太空强国的计划。中国已公开宣布了对非洲国家的许多太空援助，包括捐赠卫星、空间监测望远镜和地面站。但它没有公开讨论的是，路透社首次报道的，北京可以访问从这些太空技术收集的数据和图像，并且中国人员在其在非洲建立的设施中保持长期存在。

这家于2023年开始运营的卫星工厂，是中国在过去两年中赠予埃及的一系列太空技术的一部分。公开披露的转让包括一个新的空间监测中心，配备了世界上最强大的两台望远镜，以及在2023年发射的两颗地球观测卫星——一颗是在埃及组装的，另一颗则完全在中国制造。此外，中国在那一年还为埃及发射了一颗第三颗中国制造的卫星，能够进行军事级别的监视，根据两位知情人士的说法。

卫星设施是太空城的中心，这个复杂的设施正在开罗东部约30公里处建设，靠近埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·西西政府正在建设的新行政首都。

西西近年来与中国建立了更紧密的关系，包括在习近平主席的“一带一路”倡议下签署基础设施和能源项目。

中国国家主席习近平与埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·西西于2024年5月30日在北京会晤。中国是埃及航天计划的设计者和主要投资者，这一安排提升了中国的全球监视和军事能力。JADE GAO/Pool via REUTERS埃及总统府未对评论请求作出回应。

埃及是美国军事援助的主要接受国，但并不是唯一一个被吸引到中国轨道的非洲国家。根据美国和平研究所的研究， 北京在非洲有23个双边航天合作伙伴关系，包括为卫星和地面站提供资金，以收集卫星图像和数据。在过去一年中，埃及、南非和塞内加尔同意与中国合作建立未来的月球基地，这一项目与美国自己的月球计划相竞争。

这仅仅是个开始。在9月与数十位非洲领导人在北京的会议上，习近平表示，卫星以及月球和深空探索将是未来三年为非洲提供的500亿美元中国贷款和投资的优先事项。习近平的政府公开表示，正在帮助提升非洲的航天计划，因为中国希望没有任何国家在经济和军事日益依赖航天技术的情况下被落下。

私下里，中国从其投资中获得的回报远远超过预期。这包括获取由卫星和望远镜收集的监控数据，以及在其建设的设施中保持永久存在，根据六位对中国在非洲的太空项目有直接了解的人士的说法。

中国已经使太空民主化，以增强其专制能力……而且它做得非常有效。

尼古拉斯·埃夫提米亚德斯，前美国情报官员和中国间谍活动专家

北京在发展中国家放置的太空设备正在帮助中国创建一个“全球监控网络”，尼古拉斯·埃夫提米亚德斯说，他是前美国情报官员和中国间谍活动专家。“中国已经使太空民主化，以增强其专制能力……而且它做得非常有效。”

随着中国通过技术激励在非洲推进其关系，美国正在收缩。亿万富翁埃隆·马斯克，SpaceX和特斯拉的首席执行官，正在领导美国总统唐纳德·特朗普缩减联邦政府的努力。他的第一个目标之一是 美国国际开发署，这个自1961年由总统约翰·F·肯尼迪成立以来，一直在全球传播美国软实力的援助机构。 五角大楼表示，中国在非洲和其他发展中国家的太空项目构成安全风险，因为北京可以获取敏感数据，增强其军事能力，并在政府被锁定在中国的通信生态系统中时进行胁迫。

五角大楼和埃夫蒂米亚德没有提供具体证据证明中国利用其捐赠给非洲的空间技术进行情报或军事目的，而路透社也无法独立验证这些说法。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇没有直接回应关于中国是否在非洲使用设备进行监视的问题。他表示，美国“没有资格抹黑或诽谤中国”，因为美国自身的间谍记录。

刘说：“美国是世界上最大的监视国家。”

中国在非洲安装的空间基础设施和设备具有共同的民用用途，例如传输数据、监测气候变化的影响以及帮助飞行航天器。但它们也有军事应用。

强大的望远镜用于空间态势感知。根据2022年的一份报告，它们可以预测美国军事卫星何时经过上空，并帮助协调反卫星武器（ASAT）的使用。例如，在冲突期间，如果中国入侵民主统治的台湾，摧毁敌方的卫星可能会干扰导弹制导系统，并使地面、空中和海军部队之间的通信混乱。DIA报告称，中国和俄罗斯之前已经测试了ASAT，并继续开发更先进的版本。非洲空间局的总部位于开罗外。埃及是与中国建立空间合作关系的23个非洲国家之一。路透社/萨拉·埃尔·萨夫提获得一系列中国制造的外国拥有的卫星，使北京能够更好地协调军事行动。这些卫星还可以让中国更清楚地了解美国在全球的军事活动。例如，在埃及组装的地球观测卫星能够拍摄美国和埃及进行联合军事演习的地区的高分辨率图像。中国在海外建立的地面站，如在埃塞俄比亚建造的一个和与纳米比亚计划中的另一个，可以用于协调军事行动、跟踪导弹发射和监测其他国家的空间资产。它们还增加了一个庞大的全球数据收集基础设施网络，其中包括海底互联网电缆和5G网络。美国的盟友已从与中国的陆地空间合作中撤回。在2020年，瑞典拒绝续签与中国的合同，该合同允许北京在瑞典和澳大利亚使用卫星地面站，理由是“地缘政治形势”。瑞典国有的航天公司拒绝进一步评论该合同。澳大利亚国防部未对评论请求作出回应。

为了了解中国在非洲的太空推进，路透社采访了30多位对中国在该大陆项目有了解的人士，包括外交官、航天工程师、顾问以及军事和情报官员。路透社还审查了100多项由中国政府和军方发布的专利和论文，这些机构领导着北京的太空计划。

中国的太空网络

中国在地球上迅速扩展其太空基础设施是一个更广泛趋势的例子，北京在从卫星到无人月球着陆再到反卫星武器等各方面赶上美国，五角大楼美国太空司令部指挥官斯蒂芬·怀廷告诉路透社。

在过去两年中，中国加速发射低地球轨道通信卫星，以努力与马斯克的星链竞争。这位大亨的火箭发射公司SpaceX拥有星链，提供商业互联网服务，但也在为美国国家侦察局建立数百颗间谍卫星的网络，该局是管理间谍卫星的美国情报机构。“我们看到中国在太空领域的惊人进展，”怀廷说，并补充说五角大楼“关注”北京与发展中国家的合作关系。

中国航天科技集团公司（CASC），一家国有军事和航天承包商，已宣布目标是到2045年使中国成为世界顶级太空强国。计划包括到2030年将宇航员送上月球，建立月球基地并开发核动力航天飞机。

美国仍然拥有世界上最大的太空计划，这一计划得到了SpaceX和其他众多私人航天公司的支持。

中国在海外的太空投资也并不总是按计划进行。例如，当一枚载有印度尼西亚卫星的中国火箭在2020年爆炸时，这使得SpaceX得以迅速进入并巩固其作为东南亚国家主要太空承包商的地位，路透社报道。尽管如此，中国在太空方面的进展对特朗普构成了挑战。在他第一任期内，特朗普创建了美国太空军，这是一个新的军事部门，承认太空在未来冲突中的重要性。

根据三位曾为前总统过渡团队提供建议的太空政策老兵的说法，特朗普的太空团队不太可能像北京在非洲那样优先考虑建立双边太空关系。

唐纳德·特朗普和埃隆·马斯克在2024年11月19日于德克萨斯州布朗斯维尔观看SpaceX星际飞船火箭的第六次测试发射。太空政策老兵表示，特朗普在第二任期内可能会优先考虑美国在太空的军事能力。布兰登·贝尔/池 via 路透社他们预测，特朗普更有可能加倍美国在太空的军事能力，并推动月球及可能火星的竞赛，这得益于他与马斯克的友谊。美国宇航局的阿尔忒弥斯计划，得到像SpaceX这样的私人公司的火箭发射支持，旨在到2028年让宇航员重返月球。美国宇航局与阿拉伯联合酋长国、加拿大、日本和欧洲航天局合作，还计划在月球轨道上建立一个名为“月球门户”的空间站。

白宫未对评论请求作出回应。

根据与美国和非洲太空官员的访谈，华盛顿在太空外交方面的努力未能抵消中国在非洲日益增长的联系，这些联系在新的全球太空竞赛中变得越来越重要。

现在大约有90个国家拥有自己的航天计划，许多较小的国家在华盛顿或北京设定的框架下调整其国家政策。通过帮助发展中国家建立航天产业，中国正在培育关键的联盟。

月球已成为忠诚度的考验。美国已与50多个国家签署了 阿尔忒弥斯协定，这是一套影响太空探索以及月球和火星使用的规则。中国将美国的规则手册描述为殖民风格的土地掠夺，反而提议建立一个合作的国际月球研究站。中国获得了包括俄罗斯和埃及在内的十多个国家对其月球基地的支持。近年来，中国在太空探索方面取得了巨大进展。在这里，国家第五次月球探测任务“嫦娥五号”的研究人员正在检查一枚携带月球样本的返回舱，该舱于2020年12月17日在中国内蒙古自治区北部着陆。中国日报通过路透社 斯科特·佩斯，特朗普政府第一届国家航天委员会的负责人，形容中国是一个根本上“自利的行为者”，其合作伙伴关系旨在巩固中国在太空中的“权力中心”。

中国的主要航天机构，中国国家航天局（CNSA），未对评论请求作出回应。在10月北京的一次媒体简报会上，CNSA系统工程部主任杨晓宇在回答路透社记者提问时表示，中国与合作伙伴国家签署了数据共享协议，但“从未，也永远不会”利用图像和数据来增强其军事监视能力。

刘，中国驻外大使馆发言人，表示“非洲国家及其人民有智慧和能力选择与自身利益相符的合作伙伴。”

美国的失误

在许多方面，中国的太空外交反映了美国几十年来一直在实施的战略。美国国家航空航天局（NASA）、美国太空部队和美国私营公司维护着全球地面站网络，用于跟踪和与卫星通信，这些地面站大多位于美国海外领土或盟国。这些地点用于监测太空和下载数据——以及进行秘密的军事太空行动。

太空司令部的怀廷表示，美国的项目无法与中国的项目相提并论。

怀廷谈到美国军事地面站时表示：“我们公开谈论它们的位置和功能。与中国相比，我们没有看到同样程度的开放性，这确实会引发对发生事情的怀疑。”

怀廷表示，美国太空司令部在中国建立类似能力的国家没有任何太空跟踪资产。

中国在非洲日益扩大的太空存在与美国的缺席形成鲜明对比。美国国家航空航天局去年在南非开始建设一个地面站——这是其在非洲的第一个地面站——用于与美国月球计划中的航天器进行通信。根据路透社审查的NASA国际协议，其合作伙伴主要由分布在14个非洲国家的36个鞋盒大小的气象传感器网络组成。它还邀请了三个非洲国家——安哥拉、尼日利亚和卢旺达——加入阿尔忒弥斯协议。

一些非洲政府对华盛顿关于中国的安全警告感到厌倦，更感兴趣的是哪个国家将提供资金和空间技术，尼日利亚咨询公司“非洲空间”的董事总经理Temidayo Oniosun表示。

“美国有几十年的时间来帮助非洲发展他们的空间项目，但他们从未这样做，”Oniosun说。“这些国家意识到，美国并不完全考虑他们的最佳利益。”

特朗普时期的前首席空间官Pace表示，美国应该在非洲及其他地方建立更多的关系。他说，问题的一个重要部分是，NASA、国务院和美国发展机构往往没有像中国政府部门那样紧密协调他们的努力。

国务院和NASA没有回应评论请求。

根据与五位参与项目的人员的访谈，中国更协调的方法体现在它从一开始就嵌入埃及的空间项目中。

中国于2023年12月4日从中国西北部的酒泉卫星发射中心发射了埃及的遥感卫星MisrSat-2。cnsphoto通过路透社### 太空城市

2017年，中国国家航天局（CNSA）宣布与埃及国家遥感与空间科学局建立合作关系，在开罗建设卫星设施。中国的协议与开罗在2018年1月创建埃及空间局（EgSA）并制定在开罗郊区建设太空城市的计划同时进行。

在2017年11月至2018年1月期间，埃及技术人员和工程师在中国的航天和军事基地接受培训，两位对合作有直接了解的人士告诉路透社。

当卫星工厂开工时，中国驻埃及大使廖立强在现场。廖是一位职业外交官，也是非洲和中东地区更多中国主导的航天项目的积极倡导者，随后他将密切监督实验室的开发，两个消息人士表示。

来自中国航天科技集团公司的数十名建筑工人和工程师搬入了航天城现场。有些人从未离开过。

该项目被视为中国航天局的优先事项，进展情况反馈给了中国航天科技集团公司总裁张忠阳，两位消息人士表示。根据路透社对专利的审查，中国航天科技集团公司开发航天技术以支持中国的军事能力。这包括利用卫星协调导弹打击。

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去年七月，张访问了埃及以检查卫星设施，官方照片显示。

CASC、张和廖没有回应评论请求。

然而，埃及的卫星设施并不等同于一个成熟的航天计划——它几乎依赖中国的每一个项目方面。迄今为止，合作中产生的三颗卫星中有两颗完全在中国制造，而第三颗则是由中国组件在埃及组装的。所有三颗卫星均从中国发射。

第一颗，名为霍鲁斯1号，于2023年2月入轨。该地球观测卫星可以帮助埃及监测农业生产力、预测自然灾害，并发现诸如毒品种植等犯罪活动，埃及航天局当时表示。第二颗霍鲁斯2号则在几周后从同一航天发射场发射，CASC宣布，但未透露客户。霍鲁斯2号是一颗为埃及建造的军用级监视卫星，两位了解卫星情况的消息人士表示。埃及航天局没有回应关于霍鲁斯2号用途的问题。

埃及的第三颗卫星，MisrSat-2，于2023年12月发射升空。它是第一颗来自开罗工厂的卫星。

MisrSat-2的大部分建造工作由中国的CASC完成；部分组件被运送到开罗，由CASC和埃及工程师组装和测试，然后再运回中国发射，两位知情人士告诉路透社。虽然这颗价值7200万美元的卫星在技术上属于埃及，但CASC仍然监控其收集的数据和图像，这些人表示。

2023年5月1日，埃及航天局在Facebook上的一则帖子显示，埃及和中国人员在开罗外的一处中国建造的卫星测试设施工作。通过Facebook2023年7月12日，埃及航天局在Facebook上的一则帖子显示，首席执行官Sherif Sedky（右侧，系着领带）与中国航天科技集团公司总裁张忠阳在一起，该公司是中国领先的航天企业。通过Facebook 埃及航天局首席执行官Sherif Sedky告诉路透社，组装设施和MisrSat-2是中国的“捐赠”，并不期望得到回报。Sedky表示，埃及卫星的数据属于开罗并由其控制。

埃及航天局没有回应关于中国是否也可以访问卫星数据的问题。

埃及航天局表示，MisrSat-2将帮助埃及应对气候变化，提高农业产量和改善城市规划。

Sedky表示，埃及与中国合作并不意味着在太空竞赛中选边。根据美国国务院网站，自1970年代末以来，开罗已获得超过800亿美元的美国军事和经济援助。

“我们是中立的，我们与每个人打交道，”Sedky在他位于埃及太空城的办公室接受采访时说道，这里是一个封闭的综合体，同时也设有非洲联盟创建的新非洲航天局。“如果我们收到报价，我们就接受。”

一名路透社记者看到中国工程师在太空城综合体内外忙碌。被问及他们的存在时，Sedky表示他们在那里安装设备并培训埃及员工。他说这些中国工人最终会离开。

埃及航天局首席执行官Sherif Sedky博士，2024年6月5日在开罗附近的组织总部。中国技术和工程推动着埃及的航天计划。Sarah El Safty/路透社埃及的卫星工厂可能很快会有一个与中国有关的新租户。8月，香港上市的私人航天科技公司USPACE科技集团表示，它已与埃及航天局签署了战略合作伙伴关系，以在埃及太空城开发卫星技术。

USPACE没有回应评论请求。

望远镜也在

中国和埃及还在合作一个项目，使用先进的望远镜监测轨道上的卫星。军事分析人士表示，随着太空中卫星数量的增加以及用于摧毁它们的武器的发展，这一能力至关重要。

最近在开罗外的一座山顶研究站的屋顶上竖起了两台光学望远镜。来自中国国家天文台的工作人员提供了帮助。

埃及国家天文学与地球物理研究所的空间物理学教授Makram Ibrahim表示，与中国的合作是为了科学研究。

“可能有政治动机，你可以自己分析他们在政治上如何受益，”Ibrahim对路透社说。“其次，他们在科学上受益，因为我在这里获得的数据，我们双方都使用。”

中国驻埃及大使馆发言人刘没有评论中国投资埃及空间计划的具体动机。他表示：“支持非洲的发展是国际社会的共同责任。”

埃塞俄比亚是北京另一个获得空间援助的国家。自2019年以来，中国为这个东非国家发射了两颗地球观测卫星，并资助了当地的地面站建设。中国还资助数据收集，帮助埃塞俄比亚监测洪水和干旱，该国的最高空间官员Abdissa Yilma，埃塞俄比亚空间科学与地理空间研究所的总干事表示。

他说他的国家是中立的，不会卷入美中竞争。但他说，这场竞争可能会像冷战时期的东西方竞争一样，推动技术发展。

“看起来比赛又开始了，”Yilma说。

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