美国资金冻结威胁乌克兰对涉嫌俄罗斯战争罪的调查 | 路透社

消防员在克拉马托尔斯克镇的俄罗斯导弹袭击现场工作，地点位于乌克兰顿涅茨克地区，时间为2025年2月9日，正值俄罗斯对乌克兰的攻击。路透社/阿纳托利·斯捷潘诺夫/档案照片海牙/基辅，2月10日（路透社） - 特朗普政府的外国资金冻结已开始影响一项国际努力，旨在追究俄罗斯在乌克兰的战争罪责任，依据路透社看到的八个消息来源和一份乌克兰文件，这一冻结导致数十个工作岗位和数千万美元的援助停滞。自2022年2月莫斯科入侵以来，乌克兰已开启超过14万起战争罪案件，这场战争造成数万人死亡，摧毁了广阔的国土，并留下了占领带来的心理和身体创伤。俄罗斯始终否认其军队在冲突中犯下战争罪。

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美国资助的国际倡议，如乌克兰暴行犯罪咨询小组（ACA），为乌克兰当局提供了专业知识和监督。基辅因在战争仍在进行时调查涉嫌犯罪而受到西方伙伴的赞扬。

根据路透社看到的关于美国资金和削减的乌克兰文件，六个由美国资助的项目在总检察长办公室（PGO）价值8900万美元。

根据五个直接参与的消息来源，至少有五个项目的资金已经被冻结，他们提到了付款中断。受影响的工作涉及从战场证据的保存到反腐败倡议以及乌克兰检察系统的改革等问题。

文件显示，列出的两个项目由美国国际开发署（USAID）资助，三个由国际毒品和执法局资助，一个由国务院直接资助。

文件显示，其中4700万美元被直接分配用于战争罪行问责。

消息来源和文件描述的战争罪行项目的影响此前未曾报道。几乎所有消息来源都以匿名方式发言，因为该问题的敏感性。

虽然这些项目并不直接影响乌克兰在前线抵御俄罗斯攻击的努力，但支持者表示，它们代表了在自第二次世界大战以来欧洲最大冲突中，广泛记录战场暴行的最佳机会，该冲突现在已进入第四年。

路透社无法确定受影响的项目是否被特别针对，或是特朗普在1月20日上任时宣布的90天外国援助冻结的广泛影响的受害者。

白宫、国务院和乌克兰检察官未对有关削减影响和目的的评论请求作出回应。

没有钱支付员工

根据两个消息来源，支出冻结的影响之一，近40名通过乔治城大学国际刑事司法倡议提供的专家，ACA的主要实施实体，已经停止工作。

ACA和乔治城大学的新闻办公室没有回应评论请求。该项目的两名成员拒绝发表评论。

在其网站上，ACA表示，它还得到了欧盟和英国的资助，已经为乌克兰检察官提供了超过150名“拥有数十年经验”的专家。

一位参与向乌克兰提供外部法律专家的消息人士表示：“一些合作伙伴已经没有更多资金支付他们的员工。”

另一位消息人士表示，PGO的一名顾问被休假，支持冲突相关性暴力受害者的项目也已暂停。

乌克兰的非政府组织也受到了影响。来自两个此类组织的代表告诉路透社，他们收集受害者证据和记录损失的工作可能会受到影响，或者已经被冻结。

乌克兰赫尔辛基人权联盟的奥列克桑德·帕维连科表示：“我们的组织……将继续存在，但我们将寻找独立资金的替代来源，并相应地继续在这一领域工作，只是以有限的方式。”

该组织在美国冻结资金后，已停止了在乌克兰的区域办公室的工作，这一冻结导致其年度预算减少了约75%。

另一家乌克兰组织的负责人表示，该组织协助收集战争罪证据并培训法律专业人员，该组织也不得不部分停止运营。

消息人士表示，如果没有找到新的资金，三个月后将裁员，并要求匿名以坦诚讨论尚未解决的敏感问题。

系统已建立

自俄罗斯入侵的头几周以来，乌克兰的国际伙伴已将对俄罗斯犯罪的问责作为对这个饱受战争摧残国家支持的关键部分。

基辅政策与法律改革中心的叶夫根·克拉皮文表示，美国的支持，特别是来自美国国际开发署（USAID）的支持，在战争初期至关重要。

例如，它资助了一本800页的手册，供首次审理战争罪案件的法官使用。他补充说，外国专家因其从以往冲突中带来的专业知识而显得尤为宝贵。

他说，乌克兰当局因此获得了宝贵的经验，这得益于基辅的外国伙伴所建立的基础设施，并淡化了资金削减对乌克兰调查和起诉涉嫌犯罪的努力的负面影响。

“现在，这个系统或多或少是稳定的，专家们也在这里，”克拉皮文说。“当然，你总是希望有更多的专家，但这个系统已经建立起来了。”

然而，失去美国在这一努力中的领导地位可能会产生广泛的影响，一位对该问题有直接了解的消息人士表示，由于问题的敏感性，他要求匿名。“犯罪者会变得更加大胆，我们都将失去，”该消息人士说。

许多非政府组织已开始依赖美国的援助，人们对此“感到震惊，”一位在乌克兰有着悠久战争罪相关工作的倡导组织的消息人士表示，他也要求匿名以讨论敏感问题。

冻结还影响了计划推出的一个美国资助的案件管理系统，该系统是帮助现代化乌克兰司法体系更广泛努力的一部分，乌克兰国家司法管理局负责数字化的副局长列昂尼德·萨佩尔尼科夫表示。

清理和加强司法系统是基辅申请加入欧盟的核心。

“如果（案件管理）系统有效，我们预计司法的效率将提高，并且将能够审理更多案件，”萨佩尔尼科夫说，并补充说乌克兰将寻求该项目的替代资金来源，但没有提供细节。

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