特朗普的援助冻结在全球引发混乱 | 路透社

第1项，共5项 抗议者在美国国际开发署大楼，华盛顿特区，2025年2月3日。路透社/肯特·西米拉

抗议者在美国国际开发署大楼，华盛顿特区，2025年2月3日。路透社/肯特·西米拉 2月8日（路透社） - 在加纳和肯尼亚，杀虫剂和蚊帐堆放在仓库中，因为美国官员尚未批准紧急抗疟疾运动。

在海地，一个治疗艾滋病患者的团体在等待美国的许可，以发放可以防止母亲将疾病传给孩子的药物。

在缅甸，饥荒迫在眉睫，而美国是最大的单一援助捐助国，一位人道主义工作者形容情况为“混乱”。

在美国总统唐纳德·特朗普宣布对外国援助实施全面冻结近三周后，全球的救生项目仍然关闭，人道主义工作者努力争取美国政府的豁免，以保持项目开放，数十名援助工作者和联合国工作人员告诉路透社。

在特朗普于1月20日宣布为期90天的冻结后，美国国务卿马尔科·鲁比奥发布了他所称的“救生人道主义援助”的豁免，其中包括“核心救生药物、医疗服务、食品、庇护和生计援助。”

但是援助工作者和联合国官员表示，这些豁免引发了广泛的混乱，以及对他们的美国资金可能永远无法恢复的恐惧。

他们表示，在首先确认与美国同行的具体项目是否符合豁免条件之前，他们无法重新开始工作。他们说，由于与美国官员的沟通出现了故障，这几乎是不可能的，其中一些官员已被解雇或被禁止发言。

这种故障部分是故意造成的。根据路透社审阅的一段此前未报道的会议录音，1月31日，美国国际开发署的工作人员被告知不得就豁免及其可能包含或不包含的内容进行外部沟通。

美国国务院和白宫未对评论请求作出回应。

在发展中国家，援助冻结的不断升级的后果突显了特朗普颠覆数十年来旨在通过使美国成为世界上最慷慨的超级大国和最大的单一援助捐助者来建立全球联盟的美国倡议所带来的现实伤害。

援助工作者有一系列紧急问题未得到回答。其中包括：哪些项目可以继续？什么算作救命援助？食物？庇护所？药物？当几乎所有援助服务都同时关闭时，他们如何防止人们死亡？

由于缺乏美国官员的指导，援助工作者表示，他们的组织选择谨慎行事，关闭项目，而不是承担美国政府可能不会报销的费用，援助工作者说。一些人描述了美国合作伙伴——通常是他们合作多年的人员——不再接听他们的电话或电子邮件。

一位驻日内瓦的援助官员与美国官员联系后对他们的反应感到震惊。“我们问：你能告诉我们到底需要停止哪些项目吗？然后我们收到一条消息说‘不再提供指导’。这让我们处于一个必须选择哪个项目是‘救命’的境地，”该官员说。“我们没有钱自己支付。我们不能花不知道是否有的钱。”

在美国国际开发署（USAID），动荡尤为严重，该机构现在陷入混乱，并被特朗普政府的效率沙皇亿万富翁埃隆·马斯克定性为“犯罪组织”，目标是关闭该机构。

在他的行政命令中，特朗普表示美国的“对外援助行业和官僚机构”在“许多情况下与美国价值观相悖。”他下令暂停90天，等待审查援助是否与他的“美国优先”外交政策一致。

大多数与路透社交谈的人要求匿名，担心激怒特朗普政府并危及可能恢复援助的机会。

两名在缅甸的援助组织工作人员告诉路透社，他们不知道美国资助的食品分发是否涵盖在豁免之内并将继续进行。其中一名工作人员将这种情况形容为“混乱”。由于自然灾害和不断升级的内战，缅甸面临严重的食品危机。根据联合国的估计，该国约有两百万人处于饥荒边缘。

在孟加拉国，难民也承受了援助冻结的重压，美国资助了超过一百万名生活在恶劣营地中的缅甸罗兴亚人的约55%的援助。“一些基本和救命的服务”因冻结而中断，国际救援组织“跨部门协调小组”在一份之前未报道的草稿声明中对当地援助组织表示。该组织没有回应评论请求。

在孟加拉国寻求明确哪些项目可以继续开放的联合国官员表示，美国同行“没有接电话”。

在非洲，人道主义工作者本月将在加纳和肯尼亚开始抗疟疾喷洒活动，以应对雨季期间蚊子数量的激增，但杀虫剂和蚊帐被困在仓库中，一位美国国际开发署（USAID）承包商表示。

一份日期为2月4日的USAID备忘录在周六被路透社看到，称“拯救生命的活动”以应对疟疾、结核病和其他疾病和状况将不受冻结影响。但由于援助工作者寻求澄清何时恢复资金以及非洲特定的疟疾项目何时可以重新启动，保护数百万人免受影响的活动似乎处于暂停状态，该承包商表示。

疟疾是一种可预防的疾病，由被感染蚊子的叮咬传播给人类。世界卫生组织在12月表示，2023年全球597,000例疟疾死亡中绝大多数是五岁以下的非洲儿童。“进行这些活动的时间窗口很小，而且将迅速关闭，”这位USAID承包商说。

援助工作者表示，已经花费数百万美元的美国纳税人资金用于在非洲抗击疟疾的物资可能会浪费。总部位于华盛顿的全球非营利组织“疟疾不再”表示，这一冻结可能会阻止1560万份拯救生命的治疗、900万个蚊帐和4800万剂预防药物的分发。

美国是全球抗击疟疾的最大捐助国，主要通过前总统乔治·W·布什于2005年设立的总统疟疾倡议（PMI）。PMI的网站——其中包括有关疟疾高风险人群的信息——已被关闭，并被一份简短声明取代：“为了与总统的行政命令保持一致，该网站目前正在进行维护，我们正在迅速而彻底地审查所有内容。”

“就好像所有的工作……都被抹去了，”安妮·林说，她是一名美国国际开发署（USAID）的工作人员，曾在蒙大拿远程担任技术顾问，并于1月28日被解雇。“这太残酷和毫无意义了，”她说。“这种浪费让我感到震惊。”

在海地，一个为艾滋病患者提供治疗的项目本应在国务院的豁免下免于援助冻结，但由于没有收到具体的书面指示以重新开放，该项目仍然关闭，一名非营利项目的工作人员表示。她说，该项目的资金来自美国总统艾滋病救助紧急计划（PEPFAR），这是全球抗击艾滋病毒的主要倡议。

管理PEPFAR的国务院在2月1日表示，该项目受到了人道主义救助的豁免保护。但这名援助工作者表示，她没有收到确认他们可以继续分发药物的文件。

“一切都关闭，直到另行通知，”她说。她补充说，孕妇面临风险，因为该项目提供可以防止艾滋病毒传播给婴儿的药物。她表示，海地超过一半的150,000名艾滋病患者通过PEPFAR接受治疗。

根据联合国的财务追踪服务，2024年，美国提供了海地60%的人道主义资金，总计2.08亿美元。

美国国际开发署的动荡

这些问题因美国国际开发署的动荡而加剧，特朗普曾形容其领导人为“激进的左翼疯子”。

特朗普的政府计划保留 美国国际开发署的611名员工根据2月5日发送给该机构的通知，并经过路透社审查，全球总数超过10,000。华盛顿的主要人道主义援助机构自共和党总统于1月20日上任以来，一直是由特朗普密切盟友马斯克主导的政府重组计划的目标。工作人员已被排除在华盛顿的机构总部之外。鲁比奥自任该机构的代理管理员。

一位水和卫生领域的专家在1月28日被解雇后，谈到了美国国际开发署全球健康局的“严重混乱”。“发生得太快，我没有办法保存电子邮件和联系人，”她说。“我们都被抛弃了，被碾压过去。”

‘人们将会死去’

在泰国，援助冻结迫使国际救援委员会迅速关闭其在缅甸-泰国边境七个难民营运营的医院和诊所，该委员会依靠美国的支持资助健康诊所。一名援助工作者表示，国际救援委员会被美国官员告知，在收到另一通知之前，他们无法重新开放，而该通知尚未到达。

许多人被从国际救援委员会的设施中遣散，包括孕妇和儿童在内的人们无法获得药物或医疗设备，曼谷的马希隆大学在边境营地运营的Shoklo疟疾研究单位主任弗朗索瓦·诺斯滕表示。

一位因肺部问题住院并依赖氧气的老年女性，去世 根据她的家人，出院四天后。路透社无法独立确认她的死因。一位国际红十字会发言人表示，一些难民已经“自发组织”起来，为自己提供关键服务，直到援助支持“转交”给泰国当局。

诺斯滕说：“如果你切断所有活动，那么一些人将会死去。”

通过路透社政治美国通讯，获取每周的美国政治新闻和分析，以及这些对世界的重要性。注册 这里。

• 建议主题：
• 美国
• 唐纳德·特朗普