特朗普对加拿大、墨西哥和中国的关税暂停了芬太尼运输背后的漏洞 | 路透社

芬太尼前体在墨西哥城路透社办公室展示，2023年10月4日。路透社/克劳迪娅·道特/档案照片华盛顿，2月2日（路透社） - 总统唐纳德·特朗普的新关税命令针对加拿大、墨西哥和中国，均包含暂停对价值低于800美元的货物的免税豁免条款，这被广泛视为一个漏洞，使芬太尼及其前体化学品得以进入美国。遏制这一流动是特朗普在对美国三大贸易伙伴实施广泛进口税时提到的主要动机。若没有全球范围内完全结束所谓的“微不足道”豁免，特朗普的做法在遏制芬太尼流动方面的有效性尚不明确。

豁免的暂停将持续到特朗普的关税生效为止。这也可能给中国电子商务公司带来问题，包括Shein和PDD控股的(PDD.O)Temu，这些公司利用豁免将单个消费品包裹直接从中国运送，以避免之前对中国进口的美国关税。这些小型货物通常在入境港口未经过筛查，使药物及其成分的运输得以不被发现地进入。一个路透社调查去年揭示了中国化学贸易商如何利用最低限度例外将前体的货物偷偷运送到美国，然后再通过边境运送到墨西哥的芬太尼实验室。根据美国疾病控制与预防中心的数据，2023年芬太尼这种强效且上瘾的止痛药导致近75,000名美国人 overdose。

在宣布对来自加拿大和墨西哥的商品征收25%的惩罚性关税以及对中国进口商品征收额外10%的关税时，白宫官员在周六表示，最低限度的暂停特别适用于加拿大。这些官员批评加拿大未能打击芬太尼贩运货物。

但对这三个国家的命令都包含相同的语言，涉及最低限度的豁免：“为避免疑义，根据19 U.S.C. 1321的免税最低限度处理不适用于本节(a)款所描述的物品。”该命令的这一小节广泛识别了受关税影响的进口商品。

特朗普的命令没有包含任何暗示全球或永久暂停最低限度状态的语言，这使得芬太尼货物仍有可能在不受检查的情况下到达，只要它们不来自中国、加拿大或墨西哥。

白宫发言人没有立即回应有关豁免的评论请求。

“这些行政命令似乎消除了对这三个国家的最低限度条目，这将对许多企业和行业产生广泛影响，”威利·瑞恩贸易实践的联合主席蒂姆·布莱特比尔说。“最低限度条款被各种进口行业滥用——这是国会以及现任和前任政府都充分认识到的问题。”

虽然中国的供应商和墨西哥的犯罪团伙长期以来一直被指控向美国贩运芬太尼，但特朗普的关税命令中包含了一段长前言，称来自加拿大的毒品贩运正在增长。“我们南部边界面临的挑战在公众意识中占据首位，但我们的北部边界也不例外，”该命令写道。“犯罪网络涉及人口贩运和走私活动，使未经审查的非法移民能够穿越我们的北部边界。墨西哥贩毒集团在加拿大运营芬太尼和尼塔赞合成实验室的存在也在不断增加。”

尼塔赞与芬太尼相似。

该命令补充说，通过最低限度豁免进行的毒品贩运“在美国造成了公共卫生危机。”

货物增长

自2015年以来，进入美国的最低限度货物显著增长，当时免税处理的门槛从之前的200美元提高到每个货物800美元。

美国海关和边境保护局现在估计每年处理超过10亿个此类货物，人口普查局的数据表明，估计的低价值货物在2023年是美国从中国进口的第八大类别，价值47亿美元，自2014年以来增长了两倍以上。

前总统乔·拜登的政府在一月份发布了最后时刻的提议规则，以全球范围内限制最低免税额，拒绝对其他惩罚性关税订单下的商品适用，并要求发货人通过其10位数关税代码识别包裹内容。目前尚不清楚海关和边境保护局在特朗普的领导下是否会采取行动最终确定该规则。

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