白宫乌克兰计划毫无羞耻，应该被拒绝 - 彭博社

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2025年8月6日莫斯科与美国特使史蒂夫·维特科夫会谈前致意。

摄影师：加夫里尔·格里戈罗夫/法新社美国结束俄罗斯入侵的计划是一份非凡的文件。它奖励侵略，惩罚受害者。它破坏了国际法中最重要的原则，即主权边界不应通过武力改变。它提出了安全保障，但未说明如何执行——然后限制了可以执行的手段。这相当于强迫乌克兰投降以获取利益和利润，是一份现代莫洛托夫-里宾特洛甫条约的蓝图，其中一方对乌克兰的分割利益是领土，另一方则是商业利益。简而言之，这是可耻的。然而，这不应是决定性的问题，真正的问题是：在这一点上，乌克兰及其剩余的欧洲盟友能希望达成的最佳协议是什么？答案是否定的，他们已经拒绝了其关键条款。但可悲的是，这个问题也是循环的，因为答案几乎完全取决于唐纳德·特朗普。首先，协议本身。在领土问题上，基辅的领导层和大多数乌克兰人早已接受他们必须放弃对俄罗斯占领土地的控制。然而，这项协议将做得更多。它为俄罗斯提供了对几乎所有自2014年到签署日占领的乌克兰领土的国际“事实承认”，以及它无法占领的所谓顿涅茨克堡垒带。这一地区——对乌克兰进一步防御至关重要——将成为一个非军事区。事实上的接受是在二战后东德和波罗的海国家发生的。北约从未质疑苏联对这些国家的控制，但它也从未承认苏联的所有权或德意志民主共和国作为与西德分开的国家的存在。最终——几十年后——所有这些苏联构造都回归其合法所有者。除非目标是指向最终承认俄罗斯所有权，否则没有必要在协议中写入承认一词，无论是事实承认还是其他。接下来，非军事化的堡垒带听起来合理。然而，这是一项巨大的让步，因为这可能需要俄罗斯军队至少再花一年时间和数万人的生命来占领构成该带的城镇，其中两个城镇的规模远大于俄罗斯自2022年以来能够占领的任何地方。与此同时，一旦被放弃并交给俄罗斯控制，这些城市将无法被夺回，或其自然防御无法复制。俄罗斯军队可以迅速向西、北和南移动——如果他们像过去一样违反停火承诺。如果俄罗斯人真心希望不再攻击，而美国则希望保证这一点，那么将明确放弃普京进一步的吞并要求，并为确保克里姆林宫遵守其承诺提供一个有能力的国际任务。任何结束战争的尝试也将强制撤回所有重型武器、攻击无人机和部队集结，距离整个接触线——包括克里米亚——显著距离，以便俄罗斯无法将乌克兰的港口和贸易置于风险之中。以上都没有。关于财务补偿。克里姆林宫将放弃大约3000亿美元中央银行资产中被冻结的1000亿美元。美国将监督这笔钱用于乌克兰重建，并从中获得所有利润。欧洲纳税人将额外支付1000亿美元。这几乎不是俄罗斯的让步：被冻结的资产永远不会回到莫斯科，任何战后法庭将施加更大的战争赔偿，即使无法收回额外资金。因此，俄罗斯没有损失，美国获利，而欧洲则承担重建俄罗斯所摧毁的一切的账单——世界银行估计这一总额超过5000亿美元。由于欧洲没有那么多钱，乌克兰的未来将是贫困和不稳定，欧盟成员国（在协议下允许）将是一个空想。对俄罗斯的制裁将随着时间的推移被解除，并可能恢复。这一切，包括整个过程，都将在美国的控制之下。考虑到协议规定美国与俄罗斯在关键矿产开发上的合作，可以肯定的是，确保这些交易的进展将决定制裁解除的速度，而不是俄罗斯对乌克兰的行为。最后，关于那些安全保障。有一些措辞要求对任何俄罗斯违反协议的行为作出回应，但它们模糊不清，采取行动的门槛设置得高且不对称。任何俄罗斯的违反必须是“重大”和“持续”的才能触发回应，而乌克兰向俄罗斯领土发射的一枚导弹将永久无效化保障——这对俄罗斯的假旗专家来说只是一个下午的工作。这并不会太重要，因为该计划的28个要点中没有关于如果俄罗斯重新入侵将会采取什么措施或由谁采取的内容。这些是法国、俄罗斯、英国和美国在1994年布达佩斯备忘录中给予乌克兰的模糊保证，以换取乌克兰放弃其核威慑——这些保证证明毫无价值。其他条款削弱了乌克兰唯一可能获得的安全保障，即加强其防御到任何未来俄罗斯攻击都将是徒劳的程度。根据特朗普的计划，其军队目前在80万到90万之间，将减少到60万，而俄罗斯则没有这样的限制，甚至在地理上也是如此。北约成员国将被禁止在乌克兰领土上驻军，进一步限制了保障或监控的选择。如果特朗普愿意，可以施压普京签署真正结束战争的协议，但他选择不这样做，因为他在基辅有更多的杠杆可用，并且在莫斯科有更多的收益。即便如此，没有乌克兰领导人可以或应该接受这项协议，欧洲也不应接受。这将保证国内的动乱，并为未来俄罗斯的破坏和重新入侵铺平道路。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基处于一个几乎不可能的境地。应对这一局面的方式是揭露普京的真实意图，逐条向他提出修正案，将该计划从一份基于克里姆林宫不存在的善意的文件，转变为一份具有验证机制和约束力的文件。这意味着坚持国际维和人员和更广泛的非军事化区。这意味着取消对乌克兰军队或盟友可以提供的武器的任何限制，以及许多其他变化。如果克里姆林宫不接受这些，白宫应该清楚它正在被利用。

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