政府关门即将结束，中间派民主党同意临时协议 - 彭博社

美国参议院在一群温和派民主党人与党领导人决裂并投票支持结束创纪录的政府关门协议后，迈出了重新开放政府的重要一步。

参议院在周日晚上以60票对40票通过了一项程序性措施，以推进该法案。参议院尚未安排最终通过的投票。众议院也需要批准该措施，然后才能送到唐纳德·特朗普总统的办公桌上签字。

根据协议，国会将为农业部、退伍军人事务部和国会本身通过全年的资金，同时为其他机构提供资金，直到1月30日。该法案将为被休假的政府工作人员提供薪水，恢复对州和地方的联邦支付，并召回在关门期间被解雇的机构员工。

唐纳德·特朗普总统于11月9日在白宫南草坪。摄影师：肖恩·修/EPA/彭博社目前尚不清楚关门能多快结束。参议院需要所有成员的同意才能迅速结束关门。任何一位参议员都可以强迫进行数天的程序性延迟。

众议院议长迈克·约翰逊还表示，他将提前两天通知众议院立法者返回华盛顿。

“看起来我们离结束关门越来越近了，”特朗普在周日晚上返回白宫时对记者说。

S&P 500的期货上涨了0.7%，纳斯达克100指数的期货上涨了1.1%，因为协议的前景增强了风险偏好。亚洲股市也上涨，而债券收益率普遍下跌，10年期国债收益率上升了三个基点，达到4.13%。日元作为传统的避险货币对美元下跌了0.3%。

民主党参议员蒂姆·凯恩，他所在的弗吉尼亚州有许多联邦工作人员，支持这项协议，引用了该法案对新联邦裁员的禁令，直到1月30日。

众议院的通过并不保证。民主党领导人对任何不包括延长即将到期的平价医疗法案补贴的协议表示反对，而该法案并未做到这一点。保守派共和党成员希望有一项法案能够为整个政府提供资金，直到明年9月30日。

这项面子工程的协议也远未达到众议院和参议院民主党领导人的目标，他们要求延长即将到期的平价医疗法案保费补贴，并废除今年早些时候由共和党通过的医疗补助削减。

根据一位熟悉谈判的人士，民主党人获得了共和党人承诺在12月中旬就一项续签平价医疗法案税收抵免的法案进行投票。

这一承诺是参议院多数党领袖约翰·图恩几周前首次提出的，但并未让所有民主党人满意。

“我们将在众议院反对共和党的法案，”众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在周日晚上发表的声明中说。

哈基姆·杰弗里斯摄影师：埃里克·李/彭博社早些时候：白宫表示，尽管特朗普的帖子，美国将发送一些SNAP资金

即将解决的40天停摆与过去的对峙相似，那些试图利用政府关闭来获得政策胜利的政党最终未能取得胜利。特朗普未能通过2018-2019年的停摆获得边境墙资金，而共和党在2013年的关闭期间未能废除平价医疗法案。

民主党今年投票14次阻止一项没有附加条件的临时措施，该措施于9月19日由众议院通过，原本将使各部门和机构开放至11月21日。周三，停摆成为美国历史上最长的，超过了2018年和2019年特朗普政府首次任期内的35天关闭。

参议院民主党领袖查克·舒默反对该协议。周五，舒默表示，民主党将允许政府重新开放，以换取对即将到期的平价医疗法案税收抵免的为期一年的延长。

这一提议迅速被共和党拒绝，许多共和党人要求全面替换平价医疗法案，推出尚未公布的共和党替代方案。

共和党决定通过自9月19日起让众议院停会来阻挠民主党对1.5万亿美元新支出的要求。白宫通过大规模解雇政府员工、威胁不支付超过60万名休假联邦员工的工资，并努力无视法院命令支付食品券福利，进一步加大了压力。

随着繁忙的感恩节旅行季节临近，交通部长肖恩·达菲命令航空公司取消航班，给旅行者带来了重大麻烦。周日，他表示假期期间情况只会变得更糟。

旅行者在休斯顿乔治·布什洲际机场的TSA检查点排队，时间是11月9日。摄影师：马克·费利克/彭博社阅读更多：达菲警告感恩节假期旅行将减缓至涓涓细流

这些策略在迫使足够的参议院民主党人屈服方面大体上奏效。尽管共和党控制了国会的两院，但仍需要八名民主党人支持一项临时支出法案，以结束参议院的辩论。

在纽约市、新泽西州、弗吉尼亚州、加利福尼亚州等地的非选举年选举中，民主党获胜后，两党参议员之间的谈判加速。共和党表示，民主党似乎担心在选民投票前放弃关闭政府的要求会抑制投票率。

目前尚不清楚国会是否会在奥巴马医保补贴在12月底到期之前达成协议。众议院共和党领导人表示，他们反对延长补贴，而是提出了一系列保守派优先事项，包括扩大短期健康保险计划以与奥巴马医保交易计划竞争，并施加与堕胎相关的限制。

参议院共和党人表示，任何延长都必须包括重大变化，例如对可以获得补贴的收入上限，以及要求接受补贴者至少支付部分保费。然而，一些人要求在同意任何事情之前对《平价医疗法案》进行全面重写。

关闭政府的后果使美国经济每周损失约150亿美元。国会预算办公室估计，到11月中旬，关闭政府将使实际GDP的年化季度增长率降低1.5个百分点。由于对关闭政府、物价和就业市场的焦虑加剧，消费者信心在周五跌至三年低点。

这导致大多数政府经济数据的暂停，使得联邦储备在应对顽固的高通胀和上升的失业率时处于盲目状态。

全年支出法案包含了一些对民主党人的胜利，包括拒绝特朗普政府寻求的国际食品援助削减，以及增加国会警察的安全支出以保护立法者。

该法案将通过限制麻醉大麻产品的销售为啤酒行业带来重大胜利。大麻行业声称该条款威胁到325,000个工作岗位。