全球气候外交的动荡时期 - 彭博社
Akshat Rathi, Ewa Krukowska, Alfred Cang
国家海洋和大气管理局（NOAA）气象与气候预测中心位于马里兰州大学公园的总部悬挂的国旗。
摄影师：迈克尔·A·麦考伊/彭博社今天的通讯关注美国第二次退出巴黎协定对全球气候秩序的影响。您可以阅读并分享完整故事在Bloomberg.com上。 要无限制访问气候和能源新闻，请订阅。
全球气候秩序岌岌可危
作者 阿克沙特·拉提、 埃瓦·克鲁科夫斯卡和 阿尔弗雷德·康格
特朗普总统第二次让美国走上退出巴黎协定的道路时，国际气候秩序的捍卫者几乎没有发出抗议。欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 表示 欧洲将“坚持气候行动”，英国首相基尔·斯塔默 拒绝 批评特朗普，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦则将反应留给他的副手。
彭博社绿色英国以大胆的减排目标反击全球气候怀疑主义全球气候秩序在特朗普的第二次攻击下摇摇欲坠法国洪水迫使撤离并切断家庭供电特朗普的加州水令对农场的帮助大于对火灾的应对这是特朗普第二任期内的第一项行动之一，也是最不令人惊讶的。“我们看到的整个电影又在上演，只是速度更快了，”加州大学圣地亚哥分校的创新与公共政策教授大卫·维克托说，他密切关注全球气候外交。
这部电影可能是一样的——但现在是在不同的剧院上演，并且观众更友好。通货膨胀和能源安全威胁削弱了气候前瞻性领导者的政治力量，增强了全球特朗普主义者的信心。
曾经设定十年目标并对拯救世界发表大胆声明的国家和公司，现在面临着错过2030年目标的巨大可能性。美国和加拿大的银行纷纷退出企业气候联盟，而他们的欧洲同行则仍在坚持。去年，联合国组织的全球环境会议中只有四分之一达成了重大协议。而在乔·拜登总统任内，美国向发展中国家提供的气候融资数十亿美元即将消失，这在高利率时期削弱了贫穷国家部署清洁能源的能力。
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巴黎协议是所有国家自愿承诺将全球变暖控制在工业化前水平“远低于”2摄氏度的协议。随着2024年全球平均气温首次突破1.5摄氏度，且大多数国家未能按计划履行其气候承诺，全球应对气候变化的动力是否能承受第二次特朗普冲击存在严重疑问。
2024年9月4日，巴西北部拉布雷亚市附近的亚马逊雨林发生火灾。摄影师：迈克尔·丹塔斯/法新社/盖蒂图片社巴西将在11月主办下一届联合国气候大会COP30，美国的撤离计划将“减弱巴黎协议十周年庆祝的欢呼声，”欧洲大学学院教授乔斯·德尔贝克表示。退出巴黎协议的决定将于2026年1月27日正式生效。（前纽约市市长迈克尔·布隆伯格将帮助 填补美国的财政义务缺口；布隆伯格是彭博社母公司彭博有限合伙公司的创始人和主要股东。）
美国是历史上最大的温室气体排放国，从未成为世界上最热衷的气候倡导者。但在紧迫的时刻，其敌对态度让外交官们感到担忧。所有国家预计将在几周内向联合国提交2035年的新气候目标，发展中国家坚决要求其富裕国家，污染程度远高于他们，提供更多的气候资金。这是去年11月在阿塞拜疆COP29会议上辩论的核心，代表们在达成协议之前进行了激烈的争论， 以将气候融资在2030年前增加到3000亿美元。
“如果在美国谈判并承诺采取应对气候变化政策的情况下获得3000亿美元是困难的，那么现在肯定会更困难，”巴西外交官安德烈·科雷亚·多·拉戈（Andre Correa do Lago）说，他最近被任命为COP30主席。
在拜登任内，美国成为世界上最大的石油和天然气生产国，使其在2025年初处于强大的经济地位。这使得特朗普更容易自信地在国际舞台上表现自己，并争取新的盟友，包括阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）和意大利总理乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）。米莱据报道考虑跟随特朗普退出巴黎协定，尽管这样做可能会危及与欧盟的贸易协议，而一个俄罗斯商业团体已敦促普京总统退出。
左起：意大利总理乔治亚·梅洛尼、阿根廷总统哈维尔·米莱和中国副总理韩正，在1月20日特朗普在美国国会大厦的就职典礼上。摄影师：肖恩·修（Shawn Thew）/EPA与此同时，气候前瞻性领导人正面临困难。加拿大总理贾斯廷·特鲁多正在离任。法国总统埃马纽埃尔·马克龙和德国总理奥拉夫·肖尔茨在生活成本危机的背景下面临政治阻力。在英国和中国，经济增长停滞迫使领导人选择碳密集型项目。
无论他们的政治选择如何，所有国家都面临着气候驱动的极端天气事件带来的更大冲击。再保险公司Aon估计，2024年灾难造成的经济损失达到了3680亿美元，与2016年相比大幅增加，当时的损失为2160亿美元。在他回到办公室满一周之前，特朗普访问了洛杉矶，查看了科学家确认因气候变化而使得火灾发生概率增加了35%后留下的破坏。
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许多气候倡导者希望对特朗普反气候领导人的反对声将会增强。“我们必须站出来，”欧洲气候基金会首席执行官、巴黎协定的设计者劳伦斯·图比亚娜说。“我们不应该被特朗普的威胁吓倒。”
劳伦斯·图比亚娜摄影师：迈克尔·纳格尔/彭博社预计欧洲、中国和巴西将填补特朗普在国际气候外交中留下的空白。但如果这一进程出现停滞，全球能源转型并不完全依赖于政府的行动。
气候行动的最大希望在于经济力量。根据能源研究公司BloombergNEF的数据，2016年全球在能源转型上的投资达4260亿美元，其中绝大多数用于政府补贴的太阳能和风能。自那时以来，投资增长了五倍，2024年达到了2.1万亿美元。根据周四发布的BNEF报告，这些投资还涵盖了更广泛的行业。
特朗普第一任期全球能源转型投资激增
来源：彭博新能源财经
“一些最大的经济体即使没有美国也会设定雄心勃勃的气候目标，”彭博新能源财经副首席执行官阿尔伯特·张说。“但前提是这对他们的人民必须是经济上有利和合理的。”
世界已经进入能源转型的新阶段。在巴黎协定签署之前，推动气候目标被视为必须为了更大的利益而牺牲经济增长，这限制了即使是富裕国家的进展。巴黎发出了市场信号后，转型进入了一个机会阶段，气候科技公司的估值迅速上升。在拜登任内，美国通过了注入数千亿美元的法律来推动转型。
现在各国进入了竞争模式：“所以突然之间现在有了一块蛋糕，”张说，“各国互相观察，想，‘好吧，我们能分到这块蛋糕多少？’”
在这方面，中国处于领先地位。去年，中国在能源转型上的支出超过了美国、欧盟和英国的总和。
2024年3月14日，北京郊区的太阳能电站上的光伏面板。摄影师：安德烈亚·维尔德利/彭博社随着保护主义的上升，“全球气候工作面临的最大挑战可能不是世界各国不愿意发展绿色经济，”亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕说。他表示，国家限制可能成为更大的因素，尤其是因为很少有国家能够像中国那样扩大规模。
BNEF的Cheung认为，无论政府政策如何，可再生能源、电池、电动汽车和电网的势头将继续。然而，对于氢气、碳捕集、低碳热能和绿色产业等不太成熟的市场，如果政府大规模撤回支持，将会面临困难。
如果成熟和不成熟技术之间存在双轨能源转型，那么各国之间也存在类似的分歧。发展中国家在全球能源转型支出中所占的比例微乎其微。这就是在联合国主导的COP会议下，外交框架发挥关键作用的地方。它为发展中国家和气候脆弱国家提供了一个平台，以羞辱富裕国家并施压他们履行承诺。
“鉴于世界上最大的经济体显然决定偏离应对气候变化的道路，在这种不利的背景下，COP变得更加必要，”巴西的Correa do Lago说。
在美国正式退出巴黎协议之前，特朗普的团队可能会在巴西扮演COP的破坏者，就像他在第一任期内试图做的那样，当时谈判代表利用这一论坛反对更多气候融资，同时呼吁支持化石燃料。COP主席可以在正式全体会议上无视美国的反对意见——可能会在没有代表们参与的情况下结束会议和达成协议。但更可能的是，美国在巴西的存在将有助于为落后国家提供掩护，增强沙特阿拉伯和其他石油生产国削弱过去承诺的努力，以摆脱对石油、天然气和煤炭的依赖。
虽然一位总统或总理的举动确实可以减缓行动，但他们不太可能逆转已经取得的许多进展。气候变化政府间专门委员会副主席迪安娜·乌尔格-沃尔萨茨表示，在《巴黎协定》签署之前，全球升温达到5摄氏度仍然是“绝对可行的”。这将是一个灾难性的升温水平，淹没许多岛国和主要沿海城市，导致广泛的饥饿和营养不良，并消灭珊瑚礁和无数物种。
“世界已经摆脱了最糟糕的气候路径，”她说。“现在几乎不在考虑之中，除非气候系统本身出现严重问题。”
——在詹妮弗·A·德卢希、扎赫拉·希尔吉、西蒙·伊格莱西亚斯、约翰·艾根、卢·德尔·贝洛和米西莉·拉奥的协助下
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烧钱
- $860亿 市场情报公司Sightline Climate估计，投资者本月初大约有 这么多未花费的现金，这使他们有空间在绿色科技上进行大额投资。
美国的绿色撤退
“当然存在威胁，但欧洲也有一些机会。要么我们现在觉醒并 押注于正确的技术，要么我们继续作为一个旅游目的地。”米哈乌·奥尔洛夫斯基
波兰电力生产商Tauron的副首席执行官
如果美国退出气候技术开发的竞争，这只会为其他国家创造机会，尤其是在氢气生产等领域，Orlowski表示。
数据深度分析
作者：米歇尔·马
2024年全球气候技术股权融资下降了40%，这表明新兴脱碳技术面临艰巨的挑战。
去年共有1,200笔交易，总额接近510亿美元，而2023年几乎达到了840亿美元，根据彭博新能源财经的新研究。这是风险投资和私募及公共股权融资连续第三年下降，专注于气候的公司融资虽然下降，但所有行业的风险投资融资却有所增加。
能源转型投资增长放缓
2024年，能源转型投资首次突破2万亿美元，尽管增长速度远低于前几年。
来源：彭博新能源财经
根据BNEF技术与创新团队负责人马克·达利的说法，中国是股权融资整体下降的主要推动因素，因为在太阳能和能源存储等行业存在过剩的生产能力。对中国商品的关税加剧了这一问题，缩小了需求。
人工智能的崛起也可能削弱了气候技术融资，因为投资者正在转变方向。去年，人工智能公司在股权融资方面经历了巨大的增长。
尽管股权交易的前景黯淡，但根据BNEF的分析，全球能源转型的整体投资首次超过2万亿美元，包括对清洁技术部署、供应链投资、股权融资和债务发行的支出。
收听
BNEF 副首席执行官阿尔伯特·张分享了 BNEF 最新报告的更多亮点，并反思国际竞争在实现净零排放的下一个阶段中将发挥的作用。现在收听，并在 苹果、Spotify 或 YouTube 订阅，以获取每周四的新剧集 零。
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气候科学家深知温暖的世界对社区造成的破坏。但当灾难出现在他们的门口时，打击的方式完全不同。
“对我来说，这次事件摧毁了我作为气候科学家的工作与我生活、家庭、朋友之间的任何界限，”美国宇航局喷气推进实验室的研究科学家本杰明·哈姆林顿在洛杉矶火灾中他的家在阿尔塔迪纳被烧毁后在 LinkedIn 上写道。
他并不孤单：超过 200 名 JPL 员工在摧毁洛杉矶大片地区的火灾中失去了家园。这是气候专家在不到六个月的时间里因人为造成的气候变暖而加剧的天气灾害而被迫迁移的第二次。在九月份，受飓风海伦影响的洪水摧毁了北卡罗来纳州阿什维尔，导致在该市工作的联邦气候数据中心的研究人员流离失所。
这些损失凸显了气候变化的影响可以触及任何人，无论他们在这个话题上有多么受过教育。科学家们现在发现自己处于他们研究和警告过的确切位置。他们说，没有地方是安全的。在 Bloomberg.com 上阅读完整故事。
一名工人在加利福尼亚州阿尔塔迪纳的伊顿火灾中筛查被毁房屋的残骸，时间是1月22日。摄影师：凯尔·格里洛特/彭博社加利福尼亚的1号公路并未为气候变化而建。2023年的极端降雨引发了山体滑坡和岩石滑坡，这条标志性的干道并未建造以抵御这些情况。这些事件只会随着全球变暖而变得更加常见，迫使美国的大面积道路暂时关闭。
新西兰正在将适应性变为法律。政府计划在年底前提出立法，以创建一个框架，帮助社区和企业适应气候变化的影响。
由于气候风险，欧洲的保险公司可能面临新的资本规则。一家保险监管机构呼吁对资本要求进行重新校准，以反映整个大陆上日益增加的气候驱动灾害。
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