特朗普的联邦支出暂停引发恐慌，随后被阻止 - 彭博社
Steven T. Dennis, Alicia Diaz, Maeve Sheehey
总统唐纳德·特朗普上任时承诺要动摇华盛顿。混乱的24小时让人感受到这可能如何展开。
总统在周一晚上突然宣布他将暂停数万亿美元的联邦支出，以确保政府机构的支出与他的“让美国再次伟大”议程保持一致，这在华盛顿和全国各地的地方官员中引发了恐慌。
在该指令被法官暂时搁置之前，立法者接到了来自担忧的选民的电话，民主党人谴责他们所看到的宪法权力的夺取，甚至特朗普的一些共和党盟友也对这一举措的规模和突然性感到不安。老年癌症患者会被切断治疗吗？学校的孩子们会没有午餐吗？
该命令似乎涉及到从反贫困倡议到医学研究等广泛的项目，以及对州、城市和学校的其他形式的援助。在疑问和困惑中，白宫被迫发布第二份备忘录，明确表示只有相对较窄范围的项目会受到影响，医疗补助、社会保障和租金援助将保持不变。
这缓解了一些恐慌，但随着一些州报告在访问医疗补助和其他社会项目的门户时遇到困难，恐惧再次加剧，而科罗拉多州的一家非营利组织表示它被锁定在用于获取医疗和住房资金的系统之外。
混乱和困惑的规模再次提醒人们特朗普在其政府初期希望迅速行动和果断决策的影响，因为他试图重塑政府以符合他的愿景。这项命令与特朗普反复承诺的目标一致，即针对他认为受到左翼意识形态影响的性别、多样性和医疗保健倡议。
“利用联邦资源推动马克思主义公平、跨性别主义和绿色新政社会工程政策是浪费纳税人的钱，并没有改善我们服务对象的日常生活，”管理和预算办公室代理主任马修·瓦斯特在备忘录中写道。
尽管这项命令基本上将立法部门的支出控制权让渡给了总统，但白宫在共和党立法者中获得了广泛的支持，尽管这种支持并不完全。
“我没有担忧，”众议院议长迈克·约翰逊在周二晚间于特朗普位于佛罗里达州的多拉尔度假村举行的共和党会议上告诉记者。“我完全支持它。”
其他有影响力的共和党人，包括约翰·图恩、乔尼·厄恩斯特和汤姆·科尔也表示支持。一些总统的盟友认为，特朗普应该通过简单地不分配资金来尝试削减政府开支。
“刹车已经失灵，”曼哈顿研究所高级研究员、前共和党参议员罗布·波特曼的首席经济学家布赖恩·里德尔说。
这项 命令 是对共和党人支持特朗普议程的程度的一次考验。在过去，立法者在控制政府财政方面一直非常坚定，因此他们愿意接受白宫单方面决定停止资金流动的做法，令人有些惊讶。他们的默许可能表明该党在特朗普的倡议面前变得多么顺从，并为他的政府在其他事务上推动界限铺平道路。
该指令似乎与一项限制行政部门控制资金的50年法律直接冲突，特朗普的盟友对此解释表示拒绝。这场戏剧标志着华盛顿再次出现了资金扣押战争，重温了尼克松时代关于行政部门对国会批准的联邦支出控制程度的争议。
根据彼得·G·彼得森基金会的一份四月报告，2023年，联邦对州和地方政府的拨款总额达到1.1万亿美元，占所有支出的18%。根据审计长布拉德·兰德的说法，纽约市预计在2025财年（截至7月1日）将获得96亿美元的联邦拨款，约占预算的8.3%。在旧金山，约11%的城市159亿美元的预算来自联邦资金。
来自纽约、伊利诺伊州和俄勒冈州等州的民主党立法者周二报告称，在备忘录发布几个小时后，访问医疗补助和其他社会项目的门户时遇到问题。马萨诸塞州检察长安德里亚·坎贝尔表示，该州周一试图从医疗补助中提取近4000万美元，但尚未收到付款。
莱维特在社交媒体上表示，白宫已意识到医疗补助网站门户的故障，但没有支付受到影响。当天稍晚，几家州医疗补助机构的发言人表示，系统在早前的中断后已恢复在线。
尽管民主党官员担心影响，支持共和党的人士却认为这一政策反映了特朗普选民的意愿。
参议院多数党领袖图恩对此历史性的冻结不以为然，称其为“新政府开始时的正常做法。”负责监督所有政府资金的委员会主席科尔称这一举动为“谨慎”。
科尔表示：“我认为暂停事务并说‘等等，我们想看看这些’并没有什么不当之处。”
北达科他州的共和党参议员凯文·克拉默预测，周二早些时候这将会在法庭上受到挑战。
克拉默说：“这是对特朗普权力的考验。”
国会民主党人表示，特朗普的命令是对国会财政权力的违宪规避。拨款委员会的首席民主党人帕蒂·穆雷表示，该命令在依赖联邦贷款和补助的学校、社区健康中心及其他组织中引发了“极度恐慌”。
她在周二早些时候告诉记者：“电话络绎不绝。”
在白宫发布第二份备忘录后，恐慌在下午有所缓解，备忘录称预算办公室的指示并非意在实施“全面冻结”。文件表示，官员“可以根据具体情况给予例外”，并免除了对个人的直接转账。
美国地区法官洛伦·阿里汗暂时阻止特朗普政府在华盛顿的听证会上于周二晚间执行新指令。该命令是针对一个由多个组织组成的联盟提起的诉讼，挑战支付冻结。诉讼声称，即使是暂时停止资金也可能立即“剥夺人们和社区的救命服务”，包括医疗保健、小企业支持和LGBTQ社区的项目。
备忘录还涉及一个潜在的棘手宪法问题——行政部门是否有能力停止已经获得立法者批准的支出。美国宪法明确赋予国会控制政府支出金额的权力。
在1970年代初，理查德·尼克松总统冻结了数百亿美元的国会拨款，用于各种项目，包括补贴住房、灾难救助和水利工程。对此，国会在1974年通过了《冻结控制法》，以重新确认其对支出的权力。在竞选期间，特朗普誓言要挑战这一法案。
冻结战争的结果可能决定特朗普的大规模削减支出计划，包括通过埃隆·马斯克领导的所谓DOGE努力，是否能够绕过国会实施对联邦官僚机构的全面改革。同时，国会面临着3月14日的政府资金截止日期，需要民主党的投票来克服参议院的阻挠。