特朗普在气候问题上能对美国进展造成多大阻碍？ - 彭博社

特朗普在2024年3月2日北卡罗来纳州格林斯伯勒的一次集会上发言。

摄影师：彭博社/彭博社随着唐纳德·特朗普开始担任美国总统的另一个任期，环保人士对他“钻探，宝贝，钻探，” 将美国撤出巴黎协定， 结束电动车的税收抵免等承诺的影响感到恐惧。

据知情人士透露，预计当选总统特朗普将在周一动用紧急权力，以释放国内能源生产，同时寻求推翻总统乔·拜登为应对气候变化所采取的行动。这些举措，以及其他扩大石油和天然气开发的措施，将有助于减缓美国在控制温室气体排放方面的进展。然而，有明确迹象表明，白宫中的气候怀疑论者无法完全扭转国家近二十年来排放量的下降。

彭博社绿色印度的Greenko创始人筹集8亿美元收购Orix股份印度尼西亚向全球投资者开放国内碳市场暴风雪将袭击纽约，休斯顿将关闭机场澳大利亚最大的铁矿石港口在气旋风险减退后重新开放无论特朗普做什么，“这不会改变这一基本趋势，” 比利·皮泽说，他是专注于环境的研究非营利组织未来资源的总裁兼首席执行官。

这是因为在国内外有太多其他因素影响脱碳，从波动的经济增长到利率，再到新技术的出现。气候变化本身的影响也在不断加剧。更强烈和更频繁的野火、洪水、飓风和热浪正在推动一些美国 州和城市、其他国家和私营部门继续减少气候风险。

但并不是所有外部因素都倾向于气候行动——例如，与日益增长的人工智能使用和数据中心相关的电力需求上升，而这些在特朗普上任时并不存在。

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此外，特朗普不必逆转或甚至暂停美国的排放下降，就能使气温升高达到更具灾难性的水平。在整个世界，而不仅仅是美国， 已经在应对气候变化方面落后，任何进一步的放缓都保证了更多的升温，这意味着更多的灾难。如果未来气候行动再次加速，皮泽警告说，“这可能会更加混乱和昂贵。”

为了最好地理解特朗普再次就任时美国排放的现状，以及在接下来的四年、十年或二十年内可能的发展方向，首先查看过去是很有帮助的。

美国温室气体排放在二十年间下降

总排放量在2007年达到峰值。净排放量，即减去自然系统吸收的部分，在2004年达到峰值。

来源：Rhodium Group，EPA

注意：2024年的数据是初步数据

美国总排放量在2007年达到峰值，此后大部分时间都在下降。但有两个年份特别“突出”——2009年和2020年，凯瑟琳·沃尔弗拉姆说，她是麻省理工学院斯隆管理学院的应用经济学教授，曾在即将离任的乔·拜登总统任内短暂担任气候与能源经济学副助理秘书。那两年都受到经济衰退的影响，后者是由于特朗普第一任期最后一年全球新冠疫情造成的。美国排放量在这两次都大幅下降，显示出“能源与经济增长是如此紧密相连，”沃尔弗拉姆解释道。

“我们不想通过关闭经济来实现脱碳，”她说，因此挑战在于将经济增长与排放脱钩。

电力部门排放量下降幅度最大

按部门划分的美国排放量（百万公吨二氧化碳当量）

来源：Rhodium Group，EPA

注意：农业、土地使用、土地使用变化和林业部门的排放未包含在任何年份中；2024年的数据是初步数据

从长期趋势来看，最近下降的主要驱动因素是：电力部门对煤炭的转变。2000年代中期开始的水力压裂革命导致了廉价天然气的兴起，本·金，Rhodium Group能源与气候实践的副主任表示，这使得天然气越来越多地取代了碳排放更高的煤炭作为电力来源。这种经济因素继续推动了特朗普第一任期内数十座煤电厂的关闭。

与此同时，金表示，“可再生资源如风能、太阳能和电池的可用性也在增加”，因为这些技术的成本下降速度快于预期，低利率使得开发商更容易承担建设大型可再生项目的高前期成本。根据Rhodium的2024年温室气体排放初步估计，去年是太阳能和风能首次在美国电网中总和超过煤炭的年份。

在特朗普的第一任期内，“我们运气不错，”沃尔夫拉姆说。“下次我们不会这么幸运，因为我们已经驱逐了很多煤炭，”她补充道。

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除了进一步减少煤炭外，电力部门的急剧下降将越来越多地来自可再生能源对天然气的竞争，但在天然气如此便宜的情况下，清洁能源要想超越天然气将面临困难，这就是为什么拜登政府采取了几项措施来鼓励可再生能源的建设，包括批准11个海上风电项目，这些项目将共同产生超过19吉瓦的电力。

这是特朗普可能产生寒蝉效应的一个领域。他不喜欢风，并且据报道正在考虑暂时停止新的海上风电项目。研究公司BloombergNEF的分析师认为这不是空洞的威胁，将他们对2024年至2035年美国海上风电的预测下调了29%。

美国电力结构随着发电量的上升而变化

煤炭在电网中逐渐被天然气、太阳能和风能取代

来源：Rhodium Group，EPA

注意：2024年的数据是初步数据

另一个使特朗普下电力部门排放可能发生的情况复杂化的因素是对电力的需求不断增长，部分原因是夏季炎热和人工智能及数据中心的快速增长。

这一点在去年显而易见，当时整体排放仅下降了0.2%，而电力排放实际上有所上升。一个主要原因是去年夏天特别炎热，金表示，这意味着家庭的电力消耗很高，商业建筑（包括数据中心）的电力消耗相对较低。“如果不是一个炎热的夏天，我完全有理由相信[电力]排放会下降。”但在这一点上，随着气候变化，炎热的夏天不会消失，而对人工智能和数据中心的兴趣只会增加。

预计特朗普执政下电动车销售将下降

美国新乘用车销售中电动车的份额的选前和选后预测

来源：BNEF

注意：观察数据截至2023年；预测从2024年开始。包括电池电动和插电式混合动力车辆。

除了电力部门，其他所有主要部门的排放——交通、建筑、工业——在很大程度上“一直处于停滞状态，变化不大，”金说。

这至少在某种程度上是由于在拜登上任之前，联邦气候政策薄弱，使这些行业可以忽视其排放，诺亚·考夫曼，哥伦比亚大学的高级研究学者说。拜登政府下的一些重大气候举措旨在开始改变这一现状，特别是在交通部门，例如新的车辆污染标准和《通货膨胀削减法》中的电动车消费者激励措施。这些努力很重要，因为随着美国电力部门排放的减少，交通部门成为国家排放的主要来源。

但这些政策的影响才刚刚开始显现，正如特朗普准备将其解构。“即使你有很多人购买电动车或热泵，但这需要很长时间才能积累成有意义的排放变化，因为每年只有少数人更换他们的设备，而整个车队要大得多，”考夫曼说。

专家们仍然预计未来新车销售中电动车的数量将不断增长，但预计这一比例增长的速度将会减缓。彭博新能源财经将其对2030年新乘用车销售中电动车比例的预测从特朗普赢得选举前的近50%下调至33%。

因此，专家们对未来四年可能带来的情况持悲观态度。虽然尚不清楚拜登的气候遗产将被撤销多少，皮泽表示，但毫无疑问，气候政策不会得到推进或加强。“时间正在流逝，”他说。