避难城市如何为与特朗普的再次对抗做好准备 - 彭博社
Fola Akinnibi
2024年12月11日，一名男子走向纽约布鲁克林的弗洛伊德·贝内特场的移民庇护所，此前市长埃里克·亚当斯的办公室宣布将在1月关闭这个2000张床位的庇护所。来源：Getty Images 北美美国各城市正在为保护移民免受唐纳德·特朗普计划中的大规模驱逐计划而做准备，特朗普将在他的第二个总统任期内实施。洛杉矶在11月通过了一项条例，禁止使用市政资源进行联邦移民执法。纽约市官员在1月关闭了一个位于联邦土地上的移民庇护所，该庇护所被视为移民突袭的可能目标。圣地亚哥的监事会通过了一项政策，禁止县机构与联邦移民当局合作。在最近几个月，芝加哥和丹佛的市长重申，他们的城市不会参与特朗普的移民执法。
彭博社城市实验室洛杉矶的火灾对城市住房短缺的影响致命的垃圾滑坡展示了乌干达错失的机会NJ官员在梅嫩德斯腐败案中被清除不当行为指控纽约市的拥堵定价有效吗？私人汽车减少了（目前）在他第一任期内，特朗普试图利用联邦政府的权力对抗这些所谓的庇护城市的努力大多未能成功，而全国各地的庇护政策则使他的驱逐议程受挫。他的政府现在正准备与这些辖区进行新一轮的斗争。以下是您需要了解的内容。
什么是庇护城市？
庇护城市并不是一个法律上的称谓，但它被理解为指那些允许移民在没有被逮捕或驱逐恐惧的情况下生活的辖区。这个运动可以追溯到1980年代，当时宗教机构为逃离内战的中美洲人提供了安全庇护。旧金山、芝加哥和洛杉矶是最早实施庇护政策的大城市之一。
如今，“庇护”状态适用于那些不要求居民在获得公共福利（如接受教育或紧急护理）时透露其移民身份的市镇、县和州；限制向联邦政府披露居民移民身份的辖区；或仅仅基于移民身份而不逮捕人的辖区。有些辖区同时满足这三项条件。
有多少个辖区拥有庇护政策？
没有明确的名单。然而，根据移民研究中心的数据，截至2025年1月，13个州和超过200个城市和县拥有限制遵守联邦移民执法的政策。
此外，美国移民和海关执法局备忘录显示，697个监狱和监禁机构要么拒绝联邦要求在地方监狱拘留移民，要么以有限的方式接受这些要求。
为什么拒绝与联邦官员合作会干扰驱逐出境工作？
在美国境内寻找和拘留人员是极其资源密集的，ICE依赖州和地方政府来开展其工作。该机构有20,000名员工，只有一小部分负责移民执法活动。相比之下，全国几乎有800,000名州和地方执法人员。
在美国境内，一个人被ICE拘留的最常见方式之一是被地方执法部门逮捕。在美国被逮捕的人，其指纹会被发送到联邦数据库，这使得移民当局能够识别移民，并要求在他们释放后将其拘留或转移到联邦监护中。这个过程被称为移民拘留令。根据移民法律资源中心的说法，超过70%的ICE逮捕是在美国境内的其他执法机构移交的结果，该中心是一个倡导移民权利的全国性非营利组织。
遵守拘留请求是自愿的。在1997年的裁决中，最高法院裁定联邦政府不能要求州官员执行联邦法律，这一原则被称为“反指挥原则”。换句话说，当庇护城市拒绝将移民转移到联邦拘留时，他们是在法律权利范围内的。
特朗普之前的驱逐计划在一定程度上被庇护辖区的不合规政策所阻碍。ICE在特朗普的第一次总统任期内驱逐了近140万人——比乔·拜登任期或巴拉克·奥巴马任期的总数都要少。
特朗普在第一次任期内是如何对抗这些政策的？
在特朗普第一次任期的几天内，他签署了一项行政命令，试图限制对拥有庇护政策的城市的联邦资金。该命令最终被联邦法院阻止，并在当年被认定为违宪。
他的政府还阻止庇护城市对一个每年向地方执法机构拨款数亿美元的司法部项目的访问。纽约市和七个州对该政策提出了挑战，法律斗争在2020年进入美国最高法院，当拜登上任并撤销该政策时，案件被驳回。
特朗普政府还在法庭上挑战了一些地区的庇护法律，例如它对加利福尼亚州的庇护 法律提起诉讼。诉讼失败，该法律仍然有效。它禁止州和地方警察及警长询问人们的移民身份；仅根据大多数移民法违规行为进行逮捕；在没有该信息已公开的情况下与联邦移民代理共享个人信息；以及在大多数情况下将被拘留者移交给联邦移民代理。
庇护地区这次如何准备抵抗特朗普的计划？
在11月选举后，一些地区采取了额外措施以准备应对特朗普的移民打击。洛杉矶已经有了庇护政策，但在11月的法令通过之前并未 写入城市法律。12月，圣路易斯 通过了一项法案，使所有城市居民可以免费获得市政身份证。这将允许任何人，无论身份如何，访问某些城市服务，并使人们不必使用移民文件作为身份证明。
加利福尼亚州在12月初举行了一次特别立法会议，立法者提出了一项法案，以 拨出 2500万美元用于法律费用，以应对政府对州政策（包括移民）的攻击。
特朗普及其盟友如何回应？
特朗普和他的边境沙皇汤姆·霍曼表示，他们将惩罚那些不配合其政府驱逐计划的辖区。霍曼表示，他愿意因丹佛市的移民政策将市长迈克·约翰斯顿入狱。政府还威胁要停止对拥有庇护政策的城市的资金支持，这一举动可能会导致另一轮法律挑战。
汤姆·霍曼摄影师：肯特·西岛/彭博社在11月，霍曼对洛杉矶市官员采取庇护政策进行了抨击。“如果你不想帮忙，就滚开，”他在Newsmax上说。“如果我必须派两倍的警察去洛杉矶，因为我们没有得到任何帮助，那我们就这样做。”
特朗普据报道也在考虑撤销机构政策，以防止在敏感地点，包括学校和教堂进行ICE逮捕。
非庇护辖区会发生什么？
许多辖区通过一个名为287(g)的项目积极与ICE合作，该项目允许州和地方执法人员执行某些移民执法职能。根据287(g)授权的警官可以询问个人的移民身份，并在ICE数据库中搜索被拘留者的个人信息。目前有135个地方执法机构与ICE合作，帮助识别和处理被驱逐的人，或帮助联邦移民当局执行移民法的民事违规逮捕令。
其他司法管辖区更进一步。亚利桑那州在11月批准了一项投票措施，如果生效，将允许州和地方执法部门因移民法违规而逮捕和驱逐人员。这项法律与德克萨斯州、爱荷华州和俄克拉荷马州通过的类似法律一样，因等待美国最高法院对德克萨斯州法案的合宪性裁决而被暂停。如果德克萨斯州的法律被允许生效，预计将在全国红州引发一波立法潮。