德国选举：主要政党 - 基督教民主联盟/基督教社会联盟、德国选择党、社会民主党 - 他们的承诺 - 彭博社

杜伊斯堡，德国。

摄影师：卢卡斯·舒尔茨/盖蒂图片社德国快选的竞选活动正在加速，候选人们试图赢得一个焦虑的选民群体，他们希望下届政府能够复兴经济增长并保障生活水平。

在内部争斗导致总理奥拉夫·肖尔茨的三方联盟提前解散后，2月23日的投票将决定欧洲最大经济体的方向，并决定在动荡的地缘政治环境中，欧盟的整合是停滞还是推进。

目前的民调显示，基督教民主联盟（CDU）及其巴伐利亚姐妹党（CSU）有望重返执政——尽管随着投票的临近，情况可能会发生很大变化。由弗里德里希·梅茨领导的保守派阵营，面临着七个政党争夺联邦议院席位的分裂局面，通往总理职位的道路将变得复杂。

奥拉夫·肖尔茨，爱丽丝·韦德尔，弗里德里希·梅茨，罗伯特·哈贝克。来源：法新社/盖蒂来自绿党的副总理罗伯特·哈贝克比肖尔茨更受欢迎，可能成为中左翼选民的首选候选人。主要的搅局者是极右翼的德国选择党（AfD），该党提名了共同领导人爱丽丝·韦德尔作为其首位总理候选人——尽管所有其他政党都排除了与这一反移民政党的合作。

德国保守派在全国民调中领先

对CDU/CSU的支持是对肖尔茨的SPD的两倍

来源：INSA

在德国应对未来之际，以下是各主要政党在关键政策领域争取选民的概述。

经济

经过 两年的收缩，今年几乎没有有意义的增长前景，复兴经济是下届政府面临的最紧迫问题。

► CDU/CSU 提出了所谓的“2030议程”，旨在恢复2%的增长。该联盟希望将企业税率从目前约30%降低至25%，以释放更多资金用于投资。为了提高中产阶级收入，从而促进消费，它计划将最高所得税率的起征点从约67,000欧元提高到80,000欧元（82,400美元）。

► SPD 计划设立一个价值1000亿欧元的债务融资投资基金，以增加对基础设施和绿色转型技术的公共投资。它还希望通过对德国资产的企业资本支出引入10%的税收减免来释放投资热潮。为了促进消费和国内制造业，它支持对“德国制造”的电动车提供税收减免。

德国经济连续第二年收缩

预计2025年增长有限

来源：德意志联邦统计局，德国联邦银行

► 绿党有类似于社民党的计划，建立一个特别的债务融资公共基金，以帮助现代化德国的基础设施、学校，并支持向净零排放的过渡。哈贝克呼吁在10年内每年进行大约400亿欧元的公共投资。他希望将这些资金用于为公司提供10%的投资奖金。

► 自由民主党旨在将企业税率从30%降低到25%以下，将餐饮食品的增值税降低到7%，并取消对高收入者的统一税。它要求对新法规实施三年的冻结，以减少繁文缛节。

► 德国选择党呼吁降低税收，并大幅减少繁文缛节，但没有详细说明。

财政政策

肖尔茨的联盟最终因2025年预算而崩溃，显示出财政问题的微妙。改革国家所谓的债务刹车以便进行急需的投资，将塑造联盟谈判，并成为下届政府最重要的任务之一。

► 基督教民主联盟/基督教社会联盟希望坚持宪法对借贷的限制。然而，梅尔茨最近表示，他可能愿意改革这些规则，使其更加灵活，特别是考虑到预计国防支出的快速增加。保守派认为，计划中的减税将通过额外的经济增长来融资。

► 社民党 SPD 希望放宽债务刹车，以便进行更多公共投资。为了刺激国内需求，社民党计划降低大多数家庭的所得税。这将增加收入，并通过对超级富豪增税和重新引入财富税来抵消降低食品销售税的计划。

德国的债务负担正在缩小——与其同行形成对比

债务占国内生产总值的比例

来源：彭博经济学，国际货币基金组织

► 绿党 Greens 也支持放宽债务刹车，以便为投资提供更多空间。他们将保留对公共消费支出的严格规则，并计划通过削减对气候有害的补贴来减少政府支出。

► 自由民主党 FDP 希望保持债务刹车不变。其财政保守的立场延伸至欧盟，反对共同借款。它还希望减少补贴并剥离国有资产。

► 极右翼党 AfD 希望坚持国家严格的债务限制，但对如何融资其额外支出计划含糊其辞。

能源

能源成本是企业和家庭面临的最关键问题之一。电力和天然气价格仍然远高于俄罗斯入侵乌克兰之前的水平，这导致德国被切断了管道天然气的供应。

► 基督教民主联盟****CDU/基督教社会联盟****CSU 计划考虑重新启用核电站，并废除一项促进电动热泵而非传统锅炉的改革。保守派联盟希望将排放交易的收益作为气候红利发放，并削减对气候友好技术的补贴。

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► 社会民主党希望将电价减半并限制电网费用。除了降低工业成本外，他们还愿意通过直接支付补贴家庭能源账单，以减轻碳排放成本的负担。

德国电价与同行相比仍然昂贵

日前电价，2024年平均

来源：EPEX，OMIE，Norpool，GME

► 绿党已放弃一些强硬的气候政策，转而缓解对低收入家庭的影响。为了加速向清洁能源的过渡，他们希望建设架空电力线路，而不是更昂贵的地下电缆。他们还希望将电税降低到欧盟最低水平，抵消能源密集型公司的价格，并承担电网费用。

► 自由民主党与绿党持相反立场，寻求将德国的气候中立目标推迟五年至2050年。他们还希望废除欧盟计划在2035年逐步淘汰内燃机汽车和货车，扩大国内天然气生产，并允许核电站重新运营。

► 德国选择党希望将德国退出气候协议。他们将逆转该国的煤炭退出，重新引入核能，并重建受损的北溪管道以再次进口俄罗斯天然气。魏德尔还誓言要 拆除 风能塔。

外交政策

俄罗斯对乌克兰的侵略战争、唐纳德·特朗普重返白宫以及中国扩大影响力的努力对德国及其出口导向型经济构成了挑战。

► 基督教民主联盟/基督教社会联盟希望与特朗普政府建立联系，并将跨大西洋关系视为欧洲安全的基石。也就是说，它希望德国在国际舞台上发挥更强的作用，并计划建立国家安全委员会。它还旨在使欧盟更具竞争力，减少官僚主义。梅尔茨预计将对中国采取更为批判的立场。

► 虽然 社会民主党将美国描述为德国在欧盟之外最重要的盟友，但肖尔茨对特朗普关于美国可能接管格林兰的言论表示 异议。社会民主党也批评中国，并提议进行更大的“去风险化”，而不是更为突然的“脱钩”。该党希望加深欧盟一体化，并促进该集团在国际舞台上更好地发挥其影响力。

一辆豹2 A6战斗坦克，稍后交付给乌克兰，在德国军队的展示中。摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社► 绿党希望与美国建立紧密关系，并对中国采取强硬立场。在欧盟方面，他们推动改革，以用多数决定取代一致性，并切断对破坏法治的成员国的资金支持。他们还逆潮流而动，希望欧盟能够筹集自己的财政资源。

► FDP 希望缩减欧洲委员会的规模，并支持对外交和安全问题的合格多数投票。该党将缩减德国的发展援助，以重新分配资金用于国内利益。它主张在降低风险的同时保持与中国的经济联系。该党呼吁撤销对俄罗斯领导层的签证。

► AfD 对俄罗斯持友好态度。它呼吁结束制裁并恢复与克里姆林宫的关系。该党还希望德国退出欧元区，并希望欧盟 解散 为自由贸易区。

国防

面对俄罗斯的军事侵略和特朗普对北约伙伴加大力度的压力，国防政策将成为下届政府的首要任务，但维持支出水平可能会面临挑战。

► CDU/CSU 希望增加国防支出，并重新引入某种形式的强制兵役。北约设定的国防支出至少占GDP的2%的目标被描述为最低标准。保守派联盟已承诺继续对乌克兰提供军事援助，并希望在建立欧洲导弹防御系统方面发挥主导作用。

► SPD 也计划将国防支出保持在GDP的2%以上。在肖尔茨的领导下，德国首次实现了北约目标，这是自十多年前达成该协议以来的第一次，这得益于他在俄罗斯入侵乌克兰后不久设立的特别基金。虽然SPD支持进一步向乌克兰提供武器，但它对升级持谨慎态度，因此肖尔茨阻止了将远程Taurus导弹转移到基辅。

大多数北约成员国达到2%支出目标

2024年预计国防支出占GDP的比例

来源：北大西洋公约组织

注意：美国（3.38%）和加拿大（1.37%）未在地图上

► 绿党放弃了过去的和平主义，支持2%的支出目标。他们希望将安全问题扩大到欧盟层面，并促进更多的联合武器采购，以及在欧盟和北约内的战斗准备多国部队。支持乌克兰加入欧盟和北约。

► 与社民党不同，自由民主党支持向乌克兰提供远程托鲁斯导弹，并支持该国加入欧盟和北约。他们希望建立一支专业的德国志愿军，并呼吁长期建立联合欧盟军。

► 德国选择党希望结束乌克兰战争，并将切断军事援助。该党显然没有批评俄罗斯的入侵。它呼吁重新引入强制兵役和增加国防支出。

移民

超过100万乌克兰战争难民的到来重新引发了对外国人涌入的担忧。在情感激烈的辩论中，庇护申请者、非法移民和德国需要以增强老龄化劳动力的合法移民之间的界限常常模糊不清。

► 基督教民主联盟/基督教社会联盟呼吁对合法移民进行更严格的控制，并将加大力度阻止非法入境。作为强硬立场的一部分，他们将废除一项允许双重国籍的近期法律。梅尔茨威胁要撤销因犯罪被定罪的归化德国人的护照。对庇护申请者的援助项目也将被缩减。

► 该 社会民主党 也已加强立场，并计划进一步加速驱逐被拒绝的庇护申请者。它将维持陆地过境的边境管控，以打击非法移民。不过，社会民主党希望坚持使外国人更容易成为德国公民的国籍法。它还希望继续降低来自国外的IT专家和其他专业人士的门槛的政策。

2023年德国的净移民数量大幅下降

来源：德斯塔提斯

► 绿党采取更温和的立场，想要成立一个由学术界、地方政府和难民组成的专家小组，以向国家提供移民建议。他们反对将庇护程序外包给第三国，而是呼吁建立“安全的移民通道”，以减少“无序移民”。

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► 自由民主党反对“进入社会体系的移民”，并建议将驱逐权从各州转移到联邦层面。

► 选择党在移民问题上采取最强硬的立场。它实际上希望关闭德国的边界，并呼吁在一个被委婉称为“再移民”的计划下进行大规模驱逐。

人们在德国艾森哈滕施塔特的移民和难民初始接待设施排队等候午餐。摄影师：肖恩·加卢普/盖蒂图片社欧洲### 社会政策

社会福利占政府支出的最大部分，但削减支付，尤其是养老金，可能会使更多人陷入贫困并加剧紧张局势。

► 基督教民主联盟/基督教社会联盟旨在通过改革所谓的公民金福利计划来削减社会支出，以试图迫使更多人进入劳动市场。决定延长工作时间的退休人员将获得每月收入2000欧元的税收减免。

► 社会民主党希望维持德国的社会安全网，但会在超过100万个空缺职位的情况下，增加对长期失业者的工作压力。尽管担心系统在未来几年可能崩溃，因为战后婴儿潮一代退休，但它将保持公共养老金的稳定。为了帮助低收入工人，该党将全国最低工资提高17%，至每小时15欧元。

► 绿党希望为福利接受者创造工作激励，而不是惩罚他们不工作。该党将收紧租金管制，以缓解因住房成本上升和日益严重的短缺带来的压力。哈贝克提议对资本收益征收更高的税，以为社会保险计划做贡献。

► 自由民主党希望收紧失业福利的规定，并要求失业者证明他们正在寻找工作。如果没有这样做，将削减福利。

► 该 AfD 将阻止外国人在德国领取福利，并允许退休人员工作更长时间。