特朗普贸易团队准备迎接狂野之旅，因为老板提出丹麦关税 - 彭博社

唐纳德·特朗普对丹麦的关税威胁，因其对格林兰的控制以及关于“经济力量”吸收加拿大作为美国州的思考，鲜明地提醒人们，执行当选总统的贸易议程可能会多么艰难。

对长期美国盟友的前所未有的威胁突显了特朗普的随意做法和对风险的渴望，因为他追求着带来制造业繁荣和消除美国贸易赤字的承诺。但特朗普团队内的助手们对如何最好地实现他的愿景有着截然不同的看法——而且，已经出现的内斗与他第一任期内困扰他的冲突相似，已公开显现。

特朗普一直将他的不可预测性视为他杠杆的关键，盟友们表示，他威胁的愤怒为美国在可能决定国家未来的关键贸易谈判中奠定了良好的基础。然而，风险是双重的：政府和企业在规划复杂的长期投资时的不确定性，以及在西翼产生的混乱和敌意。

唐纳德·特朗普在佛罗里达州棕榈滩的马阿拉歌俱乐部举行的新闻发布会上发言，时间是1月7日。摄影师：斯科特·奥尔森/盖蒂图片社这种动态与他第一届政府并无不同，当时他关键经济人员之间的公开争执导致政策频繁反转——包括对关税和对中国科技公司的限制。

在新白宫的一角，有像霍华德·卢特尼克这样的特朗普提名的商务部长，以及他选择的美国贸易代表詹米森·格里尔，他们都呼应当选总统的竞选承诺，想要对盟友和对手提高关税，并应对贸易不平衡。

在另一个角落，特朗普提名的财政部长斯科特·贝森特和即将上任的国家经济主任凯文·哈塞特之前曾表达过较少的鹰派观点，且可以说更符合市场的看法。

特朗普最新的贸易评论——在周二的新闻发布会上发表，背景是他在佛罗里达州的奢华马阿拉歌度假村——可能被一些人解读为就职前的虚张声势。然而，这又是一个迹象，表明关税将在当选总统早期的政策展示和动荡言辞中发挥多么重要的作用，以及他的竞争团队将不得不多么努力地争取影响他。

“我们每年花费数千亿美元来照顾加拿大。我们在贸易逆差中亏损，”特朗普说，并补充说美国不需要来自北方邻国的汽车、木材或牛奶。他还单独提到巴拿马运河和格林兰，称这些是他考虑收购的领土，他不会排除使用经济——甚至军事——力量。

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在2024年总统竞选期间，特朗普提出对所有进口商品征收10%到20%的最低关税，对来自中国的进口商品征收60%或更高的关税。对欧洲国家征收关税将标志着美国对长期盟友政策的巨大变化。

在2019年与中国进行部分贸易协议谈判时，中国鹰派彼得·纳瓦罗和时任财政部长史蒂文·姆努钦常常向市场和媒体发出相反的信号，关于谈判进展的情况。两人都在争取影响政策，成为最后一个能引起特朗普注意的人。

现在，特朗普的盟友和顾问们担心，内部派系和政策制定的急剧变化可能会拖累他兑现对MAGA支持者的关键竞选承诺。特朗普本人对他的民粹主义贸易议程充满热情，和任何政策领域一样，并且常常在为关税辩护时引用历史上威廉·麦金利总统的例子，认为关税是强有力的杠杆。

与特朗普关系密切的人一致认为两件事：不同的顾问有不同的计划，而要让他们的计划获得即将上任的总统批准将是一场斗争。

过渡团队发言人卡罗琳·莱维特表示，候任总统“始终明确表示，他计划有效利用关税结束数十年的单边交易，就像他在第一任期内所做的那样。美国人民赋予了他实施这一议程的授权，所有在他经济团队中服务的人都将致力于实施他的关税政策。”

熟悉特朗普思维的人表示，在特朗普看来，不同的关税有不同的目的。特朗普希望与对美国出口征收高额关税的国家实现互惠，全球关税的目标是减少贸易赤字。在某些情况下，特定的关税威胁可能只是谈判的开场炮火，人们说。

对长期美国盟友的前所未有的威胁突显了特朗普的自由放任态度和冒险精神。摄影师：Christinne Muschi/Bloomberg过渡团队已起草了关于贸易的行政命令，赋予特朗普广泛的权力，可以在没有国会批准的情况下实施这些命令。根据熟悉讨论的人士，涉及的条款包括第301条、第338条和第122条。依赖第338条和第122条将是特朗普白宫的一种新法律策略，因为它试图赋予即将上任的总统更多单方面行动的权力。

尽管如此，特朗普的宏伟竞选承诺要消除几项税收，并对几乎所有进口商品征收更多关税，可能会与可行的现实发生冲突，而他的助手们将在他专注于建立自己的遗产时将他拉向相反的方向。

一些顾问私下支持一种更有针对性的关税方法，以避免激怒盟友，熟悉内部讨论的人士表示。其中一个提议是全球关税不针对与美国有贸易协议的国家。特朗普并没有回避对加拿大和墨西哥等贸易伙伴以边境安全和贸易为由威胁征收25%的单独关税，但他并未批准这一想法。

另一组顾问讨论了仅对某些战略行业征收全球关税，熟悉此事的人士表示，同时强调特朗普也未同意这种方法。本周早些时候，他在自己的Truth Social平台上否认他的团队正在考虑缩减关税计划，嘲讽《华盛顿邮报》的一篇报道，称他可能只关注与经济或国家安全相关的关键进口，称其为“错误”。

惊喜的能力

限制职责仅针对某些商品也会限制特朗普认为对帮助支付更多减税至关重要的关税收入，知情人士表示。

在他对贸易和关税的强硬言辞背后，特朗普也展示了他的惊喜能力——尤其是当这意味着他发现了更好的交易或判断出什么会为金融市场带来更好的结果时，这是他成功的一个重要衡量标准。

在他的第一任期内，特朗普命令美国公司“立即开始寻找中国的替代品”，但随后又改变了主意，表示他想与中国做生意，驳斥了他所称的“总是使用的 国家安全借口。” 他还 撤销了对中国电信巨头 ZTE 的黑名单，原因是习近平主席告诉他中国将失去太多工作岗位。

经济学家警告称，特朗普对所有进口商品征收普遍关税的计划将会加剧通货膨胀和利率，抑制经济增长——并可能引发贸易伙伴的报复反应。

其他人指出了一个可能对特朗普更具说服力的风险： 商业混乱。