拜登将在特朗普到来之前禁止更多的海上石油钻探 - 彭博社

总统乔·拜登正在准备发布一项法令，永久禁止在一些美国沿海水域进行新的海上石油和天然气开发，在他担任白宫最后几周内锁定难以撤销的保护措施。

据知情人士透露，拜登将在几天内发布行政命令，禁止在该国外大陆架的部分地区出售新的钻探权，这些知情人士要求匿名，因为该决定尚未公开。

这一举措无疑会使当选总统唐纳德·特朗普的雄心更加复杂，以推动更多的国内能源生产。与其他可以轻易撤销的行政行动不同，拜登计划的声明根植于一项72年前的法律，该法律赋予白宫广泛的裁量权，可以永久保护美国水域免受石油和天然气租赁，而不明确授权总统撤销这些指定。

彭博社绿色美国氢气产业可能在特朗普任内转向天然气和碳捕集中国去年使用更多煤电，打击气候努力加利福尼亚州补贴美国一些最脏的石油燃烧特斯拉增加了延迟洛杉矶回归的有毒污染混合物这一举措回应了来自国会民主党人和环保组织的压力，他们已游说拜登“最大化永久保护”，认为这一行动对保护脆弱的沿海社区、保护海洋生态系统免受石油泄漏以及应对气候变化至关重要。

白宫发言人没有回应评论请求，内政部也拒绝对此事发表评论。

拜登政府官员考虑这种做法已有两年多，尽管在特朗普胜选后，随着即将离任的总统寻求在任期结束前确立新的环境措施，相关努力加剧。这项新的海洋保护措施与拜登最近采取的保护地区免受工业采矿和能源开发的行动一致，包括周一发布的正式提案，旨在阻止在内华达州的鲁比山出售新的石油、天然气和地热租约。

这一举措将进一步提升拜登的环保信誉，深化他在任期间优先考虑保护和应对气候变化的记录。拜登已经在轨道上，计划保护比任何其他总统更多的美国土地和水域，即使他面临着扩大这一记录的日益呼声，新国家纪念碑将保护加利福尼亚州具有文化意义的土地。相比之下，特朗普誓言要释放国内石油和天然气的生产，同时放松限制其消费的环境法规。

拜登即将实施的海上保护措施的完整范围在周四并不明确，但该指定将包括被认为对沿海韧性至关重要的水域，且该努力旨在有针对性地进行，知情人士表示。国会民主党人和众多环保组织已敦促拜登做出广泛声明，尽管一些最近的讨论集中在加利福尼亚附近的太平洋部分水域和佛罗里达州的东墨西哥湾水域。

该声明不会影响现有租约上的钻探和其他活动。

特朗普挑战

预计特朗普将下令撤销这些保护措施，但尚不清楚他是否会成功。在他担任总统的第一任期内，特朗普试图撤销前总统巴拉克·奥巴马保护超过1.25亿英亩（5060万公顷）北极和大西洋海域的命令，但该举动在2019年被联邦地区法院驳回。

特朗普本人实际上曾利用同一法令在佛罗里达附近和美国东南部的水域阻止石油和天然气租赁，以期在2020年总统竞选的最后几周吸引选民。

1953年《外大陆架土地法》的支持者指出，该法案管理离岸石油和天然气开发，国会包括了一项条款，赋予总统广泛的自由裁量权，以永久保护水域不被租赁，但并没有明确授予他们撤销这些指定的权力。

几十年来，总统们一直引用该法案的撤回条款来保护海象觅食区、美国北极水域和其他敏感海洋资源，始于前总统德怀特·艾森豪威尔，他在1960年创建了至今仍受保护的基拉戈珊瑚礁保护区。前总统乔治·H·W·布什也引用该条款，阻止在西海岸、美国东北部和南佛罗里达进行为期十年的石油租赁。

尽管总统们修改了前任的决定，以豁免某些地区不进行石油租赁，但法院从未确认过完全的推翻——在特朗普之前，没有任何总统甚至尝试过这样的做法。

行业反应

保护主义者表示，这一举措使美国能够满足未来的能源需求，而不危及对国家安全、沿海社区和海洋生物重要的区域。

“拜登总统有历史性的机会，可以在前任民主党和共和党总统保护我们海岸免受新的离岸钻探的遗产上继续努力，”倡导组织Oceana的活动主任约瑟夫·戈登说。“我们的海岸线是数百万美国人的家园，支持着数十亿美元的经济活动，这些活动依赖于健康的海岸、丰富的野生动物和繁荣的渔业。”

拜登已经通过潜在的短期措施限制了新的海上石油和天然气开发机会。他的政府设计了一个出售海上租约的计划，在未来五年内仅允许进行三次拍卖，创纪录的低点。然而，特朗普预计将通过一个可能需要至少一年的行政程序来重写该租约计划，且共和党立法者正在考虑下令进行更多的海上石油租约销售，以此来增加收入以抵消延长减税的成本。

石油行业倡导者警告不要实施新的限制，认为世界在未来几十年仍将需要化石燃料——而美国的生产方式比其他国家更为清洁。距今近一个世纪，墨西哥湾仍然是美国石油和天然气的关键来源，今天提供约14%的国内产量——足够使其如果是一个国家，将位列全球前12大石油生产国之中。

新的限制将被视为对美国能源的攻击，支持石油、煤炭和天然气行业工人的“未来电力”组织创始人丹尼尔·特纳表示。“特朗普总统应该在第一天就推翻这一命令，”他说，“并迅速将拜登的绿色议程送入历史的垃圾堆。”

海上钻探仍然是一个政治上有争议的话题。尽管共和党人往往更支持，但皮尤研究中心去年五月发现不到一半的调查受访者支持更多的海上石油和天然气钻探。这个前景在一些沿海州特别有争议，那里的两党领导人警告称，石油泄漏可能会削弱以旅游为基础的经济。