英国的里夫斯大举押注于税收和支出以重启经济 | 路透社

英国财政大臣瑞秋·里夫斯在伦敦唐宁街办公室外提着红色预算箱，时间是2024年10月30日。路透社/苏珊·普伦凯特伦敦，10月30日（路透社）- 英国财政部长瑞秋·里夫斯的首次预算标志着她进行了一场巨大的赌博，她希望能迅速重建国家，利用她所征收的数百亿英镑税收，并承受企业因资助而产生的愤怒。自7月当选以来，里夫斯和首相基尔·斯塔默一直在应对一系列干扰，而作为首位女性英国财政大臣，她面临着解释如何提高税收以改善公共服务而不抑制增长的压力。

最终，她宣布了400亿英镑（520亿美元）的增税，这是三十年来最大的增幅，并放宽了债务规则以便于更多投资借贷。她坚称自己遵循了保护“劳动人民”的左倾承诺，将大部分增税针对企业，同时也针对富人，对遗产、资本利得、第二套住房、私人飞机和私立学校等领域征收更高的税率。

里夫斯花了多年时间争取大企业的支持，承诺提供政治和监管稳定，并与他们合作简化规划规则，以帮助企业成长，希望工人们也能从更高的薪水中受益。但他们抱怨说，如果必须在更高的税收和工资上花费，他们将无法投资于自己的运营，也无法给生产力带来急需的提升。

里夫斯告诉议会，她别无选择，称她继承了破碎的公共财政和破碎的公共服务。

“我们要求企业做出更多贡献，”她对议会说。“成功的企业依赖于成功的学校。健康的企业依赖于健康的国民健康服务。强大的经济依赖于强大的公共财政。”

一位高级工党立法者表示，党希望通过在第一份预算中捆绑“坏消息”，政府能够随后监督经济增长的回归，从而推动公共服务的改善，并在未来的财政声明中逐步取消税收上涨。

如果这种经济增长未能出现，工党政府可能会陷入更深的麻烦。

一位预算监督机构表示，预计经济在2026年至2028年间的增长将低于之前的预测，此前在2024年和2025年仅略微超出预期。

现代英国

工党于七月当选，结束了长达14年的常常混乱的保守党统治，并被赋予现代化英国基础设施和公共服务的任务，同时受到高债务水平和缓慢经济增长的制约。

里夫斯成功地增加了借款，而没有引发导致前首相利兹·特拉斯在2022年下台的债券市场混乱，因为投资者在很大程度上接受了她的基础设施支出计划。

但在商业方面的反应则更具挑战性。

董事协会表示，大多数公司将难以超越税收增加。

“商业领袖只能希望这次是一个大爆炸，清除一切，让企业能够更有信心地规划，而在本届议会的任期内不会再出现如此规模的冲击，”其政策主任罗杰·巴克说。

批评者警告称，对资本利得、遗产和富有外国国民的更高税收也可能会削弱英国的 创业精神。安德鲁·诺布尔，专注于英国北部投资的风险投资公司Par Equity的合伙人表示，资本利得税的增加将使英国更难吸引和留住那些能够帮助实现“更繁荣未来”的人。

支出激增

预算将使政府支出在未来五年内每年增加近700亿英镑——或占经济产出的2%——里夫斯和首相 基尔·斯塔默表示，这些资金是重建英国基础所需，同时避免回到保守党在2008年金融危机后实施的经济紧缩。自那时以来，英国的许多公共服务经历了深层次的资金削减——加剧了在经历了长期工资停滞和政治纷争后，国内的愤怒。

里夫斯和斯塔默希望，在上台近四个月后，他们已经提出了预算计划，现在可以开始改善医院、学校、道路和火车的运营，以回报那些选举他们的选民。

他们还试图通过一些较温和的提议来保持选民的支持，例如每品脱生啤酒便宜一便士、冻结燃油税以及决定不让更多人缴纳税款。

乔纳森·波特斯，伦敦国王学院的教授，曾在财政部工作，他表示，如果政府提供长期愿景和稳定性以鼓励投资，大公司可能能够应对更高的社会保障缴款。

他说，政府现在需要展示它能够有效地花钱，以便早期改善公共服务，同时投资基础设施以促进长期增长。

“她必须做到这两点，才能使这个政府成功，”他说。

（$1 = 0.7688英镑）

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马丁·考尔特和伊丽莎白·派珀的额外报道；休·劳森编辑