英国的里夫斯向议会宣布预算计划 | 路透社

英国财政大臣瑞秋·里夫斯在伦敦唐宁街办公室外摆姿势，手持红色预算箱，时间为2024年10月30日。路透社/伊莎贝尔·因凡特斯10月30日（路透社）- 英国财政部长瑞秋·里夫斯在周三向议会宣布了她的预算计划，旨在加强公共服务并填补资金缺口，同时不损害促进增长和投资的承诺。

以下是关于关键问题的引用：

里夫斯谈健康预算增加

“由于我在税收、福利和支出方面做出的艰难决定，我可以宣布我将提供226亿英镑的日常健康预算增加，以及31亿英镑的资本预算增加，覆盖今年和明年。这是自2010年以来，除了疫情外，日常NHS支出的最大实际增长。”

里夫斯谈学校投资

“我将为教育部提供67亿英镑的资本投资，明年比今年增加19%的实际增长。这包括14亿英镑用于重建500多所最需要的学校。

“我们将提供另外21亿英镑用于改善学校维护，比今年多出3亿英镑。”

里夫斯谈绿色氢气项目

“今天，我为英格兰、苏格兰和威尔士的11个新绿色氢气项目提供资金——这是全球首批商业规模的项目之一。”

里夫斯谈新债务指标

“我们将以经济份额下降为目标。债务将被定义为公共部门净金融负债，简称为‘净金融债务’，这一指标自2016年以来由国家统计局进行测量，并且自那时起也由预算责任办公室进行预测。‘净金融债务’承认政府投资通过计算政府资产，不仅仅是政府资产负债表上的负债，为纳税人带来了回报。”

里夫斯关于远离紧缩政策

“我说过不会回到紧缩政策，这是我今天做出的选择。”

里夫斯关于投资规则

“像我们的稳定规则一样，我们的投资规则将在2029-30年适用，直到那成为预测的第三年。从那时起，净金融债务将在每个预测的第三年下降。今天，OBR表示我们已经提前两年达到了目标，‘净金融债务’将在2027-28年下降，最后一年有157亿英镑的余地。”

里夫斯关于住房建设的资金

“今天，我提供超过50亿英镑的政府投资，以实现我们明年的住房计划。我们将把可负担住房计划增加到31亿英镑，提供数千个新住房。

“我们将提供30亿英镑的担保支持，以促进住房供应并支持我们的较小房屋建筑商。”

里夫斯关于‘非居民’税制

“我们将废除非居民税制，并从2025年4月起将过时的居住概念从税制中移除。我们将引入一个新的基于居住的计划，为那些临时来英国的人提供国际竞争力的安排，同时关闭由对面党派设计的计划中的漏洞。

“为了进一步鼓励对英国的投资，我们还将把临时回国减免的期限延长至三年，并扩大其范围，为英国带来数十亿英镑的新资金。独立的预算责任办公室表示，这一系列措施将在未来五年内筹集127亿英镑。”

REEVES 关于印花税土地税

“我们将第二套房的印花税土地税附加费，即“额外住宅的更高税率”，提高2个百分点，至5%，该政策将于明天生效。这将支持超过130,000笔额外交易，帮助人们购买他们的第一套房或在未来五年内搬家。”

REEVES 关于能源暴利税

“我们承诺对石油和天然气公司的能源利润税进行改革。我今天可以确认，我们将把税率提高到38%，该税率将于2030年3月到期，并且我们将取消29%的投资津贴。为了确保石油和天然气行业能够保护就业并支持我们的能源安全，我们将维持100%的第一年津贴和脱碳津贴。”

REEVES 关于公共服务

“我能够在接下来的两年内提供一笔即时资金，以稳定和支持我们的公共服务。

“下一阶段的支出审查将在春季末报告，我今天设定了总体预算。从2024-25年开始的日常支出将以实际增长1.5%……总部门支出，包括资本支出，将以实际增长1.7%。”

REEVES 关于国防支出

“我们正在进行一项战略国防审查，预计明年发布。正如我们在宣言中所述，我们将设定在未来财政事件中将国防支出达到GDP的2.5%的路径。今天，我宣布明年国防部预算总增加29亿英镑，确保英国轻松超越我们的北约承诺，并为乌克兰提供每年30亿英镑的军事支持，直到任务完成。”

REEVES 关于资本利得税

“今天，我们将把资本利得税的低税率从10%提高到18%，高税率从20%提高到24%，同时保持住宅物业的资本利得税税率为18%和24%。这意味着英国仍将拥有所有欧洲G7经济体中最低的资本利得税税率。”

REEVES 关于遗产税

“前政府将遗产税的免税额冻结至2028年。我将再延长两年，直到2030年。这意味着任何遗产的前£325,000可以免税继承，如果遗产包括传给直系后代的住宅，则可提高至£500,000，当免税额传给幸存配偶或民事伴侣时可达£1,000,000。

REEVES 关于烟草税

“政府将为本届议会的剩余时间续签烟草税自动增长机制，增幅为RPI+2%，今年对手卷烟的税率再增加10%，从2026年10月起对所有电子烟液体引入统一税率，并进行一次性增加烟草税，以保持戒烟的激励。”

REEVES 关于电动车激励措施

“我们希望支持电动车的普及。因此，我将从2028年起维持公司汽车税对电动车的激励，并从2025年4月起在车辆税的第一年税率中增加全电动车与其他车辆之间的差异。这些措施将在预测期结束时带来约4亿英镑的收入。”

REEVES 关于就业津贴

“我今天将就业津贴从£5,000提高到£10,500。这意味着865,000名雇主明年将完全不支付任何国民保险，超过100万名雇主将支付与之前相同或更少的金额。这将使小企业能够在不支付任何国民保险的情况下雇佣相当于4名全职员工的国民生活工资。”

里夫斯关于燃油税

“我今天决定明年冻结燃油税，并且我将再维持现有的5便士减税一年。明年汽油泵不会有更高的税收。”

里夫斯关于国民保险缴款

“我们将从2025年4月起将雇主国民保险的税率提高1.2个百分点，达到15%。我们还将把第二个门槛——雇主开始为每位员工的工资支付国民保险的水平——从每年£9,100降低到£5,000。这将在预测期结束时每年增加250亿英镑的收入。我知道这是一个困难的选择。我不会轻易做出这个决定。”

里夫斯关于通货膨胀预测

“上届政府下的生活成本危机使家庭财务到了极限，通货膨胀达到超过11%的峰值。今天，OBR表示CPI通货膨胀今年将平均为2.5%，2025年为2.6%，然后2026年为2.3%，2027年为2.1%，2028年为2.1%和2029年为2.0%。”

里夫斯关于增长预测

“OBR预测2024年实际GDP增长为1.1%，2025年为2.0%，2026年为1.8%，2027年为1.5%，2028年为1.5%和2029年为1.6%。OBR明确表示：这份预算将永久提高经济的供应能力，促进长期增长。”

里夫斯关于财政规则

“我们制定了将指导本政府的财政规则。我今天确认这些规则：我们的稳定规则和投资规则。‘稳定规则’意味着我们将使当前预算达到平衡，以便我们不借款来资助日常开支。我们将在2029-30年满足这一规则，直到那成为预测的第三年。”

里夫斯关于平衡预算

“我们将在每年秋季举行的预算中，在第三年平衡当前预算。这将对日常支出提供更严格的约束，以便艰难的决定不能被不断推迟或延后。

“OBR表示，当前预算在2025-26年将出现262亿英镑的赤字，在2026-27年将出现52亿英镑的赤字，然后在2027-28年、2028-29年和2029-30年分别实现109亿英镑、93亿英镑和99亿英镑的盈余，提前两年满足我们的稳定规则。”

里夫斯关于借款

“OBR确认，本财政年度的借款现已达到1270亿英镑，反映了对面党派留下的遗产。2024-25年的净现金需求增加低于借款的增加，较春季预测高出223亿英镑。由于我们采取的措施，借款将从今年的GDP的4.5%降至预测结束时的GDP的2.1%。公共部门净借款将在2025-26年为1056亿英镑，在2026-27年为885亿英镑，在2027-28年为722亿英镑，在2028-29年为719亿英镑，在2029-30年为706亿英镑。”

里夫斯关于最低工资

“我可以确认，我们将接受低薪委员会的建议，将国家生活工资提高6.7%至每小时12.21英镑，对全职工人来说每年可增加高达1400英镑。

“而且首次，我们将逐步向单一成人费率迈进，最初将18-20岁年轻人的国家最低工资提高16.3%，按照低薪委员会的建议，将其提高到每小时10英镑。”

里夫斯关于国家养老金

“我们的宣言承诺实施三重锁定，这意味着到2029-30年，国家养老金的支出预计将增加超过310亿英镑，以确保我们的养老金领取者在退休时受到保护。这一承诺意味着，尽管工作年龄的福利将根据CPI以1.7%的比例进行调整，但基本和新的国家养老金将在2025-26年提高4.1%。”

REEVES 关于节省开支

“我们推动效率和减少浪费开支是至关重要的。今年七月，为了开始处理我们的遗留问题，我节省了55亿英镑。今天，我们为所有部门设定了明年必须达到的2%的生产力、效率和节省目标，通过更有效地使用技术和整合政府服务来实现。”

REEVES 关于补偿受血液污染丑闻影响者

“今天，我们将首次提供具体资金，全面补偿那些被感染和受到影响的人，预算为118亿英镑。

“我今天还拨出18亿英镑来补偿邮局Horizon丑闻的受害者，这对他们所遭受的痛苦和不公正来说是长期以来的补偿。”

REEVES 关于推动增长

“推动经济增长的唯一方法就是投资、投资、再投资。没有捷径。为了实现这种投资，我们必须恢复经济稳定，翻开过去14年的新篇章。”

REEVES 关于遗留预算黑洞

“预算责任办公室已发布了他们对春季预算预测情况的审查。他们表示，前政府——我引用——‘没有向OBR提供所有可用的信息’，如果他们知道这些‘未披露的支出压力’的情况，那么他们的春季预算支出预测将会是，我再引用一次：‘实质上不同’。

“让我明确：这意味着今天的预测与OBR三月的预测之间的任何比较都是错误的，因为对面的政党隐瞒了他们公共支出计划的现实。”

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