格伦费尔塔火灾：谁应为这场致命火灾负责？ | 路透社

一名骑自行车的人在格伦费尔塔的覆盖遗骸附近骑行，正值英国对2017年致命的格伦费尔火灾进行的第二次公众调查报告发布之日，地点在英国伦敦，2024年9月4日。路透社/托比·梅尔维尔伦敦，9月4日（路透社）- 一项对2017年伦敦格伦费尔塔大火的公众调查于周三得出结论，认为政府和建筑行业“数十年失败的累积”最终导致了这场造成72人死亡的灾难。报告详细说明了政府、议会、建筑师、承包商、地方议会和管理公司在外部翻新中使用易燃外墙板——旨在改善外观和增加绝缘的外部面板——对七年前发生的事件负有很大责任。

政府

报告指出，当时由前保守党首相特蕾莎·梅领导的政府，多年来有“许多机会”识别出在高层建筑中使用可燃外墙板和绝缘材料所带来的风险，但忽视了众多警告并未采取行动。

在2001年，政府未能充分重视涉及易燃外墙板的大规模测试的“显著结果”，并未将危险传达给行业。

报告称，在2009年南伦敦的拉卡纳尔大厦发生火灾后，政府的思维过于集中于放松监管，以至于忽视或延迟了影响生命安全的事项。

调查主席马丁·摩尔-比克表示，之前的政府和其他方面未能修订外墙施工的指导方针：“这就是灾难种子的播种地。”

肯辛顿和切尔西皇家区 (RBKC)

富裕的肯辛顿和切尔西皇家区 (RBKC)，地方当局，未能审查设计或材料选择，并确保在翻新工程完成时，建筑符合建筑要求。

报告称：“因此，它（RBKC）对工程完成后建筑的危险状况承担了相当大的责任。”

RBKC和中央政府对格伦费尔火灾及受害者需求的反应是“混乱、缓慢、优柔寡断和零散的”，有时表现出“明显缺乏对人类体面和尊严的尊重”。

许多受害者感到被当局抛弃，完全无助，唯一的支持来自志愿者。

肯辛顿和切尔西委员会领导人伊丽莎白·坎贝尔为“未能倾听居民并保护他们”而“毫无保留”地道歉。

坎贝尔在一份声明中表示：“我们完全接受这些发现，这是一份对一个从上到下都破碎的系统的严厉批评。显而易见——利润被置于人之上，明显的警告信号被忽视，格伦费尔完全可以避免，每一个层面都存在失败。”

租户管理组织

肯辛顿和切尔西租户管理组织 (TMO)，负责控制该建筑的公共机构，与RBKC共同负责格伦费尔塔的消防安全管理。

报告称，TMO希望通过使用铝复合材料（ACM）面板来降低塔楼翻新的成本，并且还必须对灾难承担责任。它在选择建筑师和火灾安全问题上未能采取足够的谨慎。

该组织在一份声明中表示，火灾发生后进行了更改，这导致TMO“将所有日常住房和相关支持服务的交付归还给RBKC”。

肯辛顿和切尔西TMO“现在作为一个单一目的的残余机构存在，目的是支持并对公众调查及因格伦费尔悲剧而产生的所有其他法律程序负责”。

公司

报告称，格伦费尔塔楼被包裹在可燃绝缘材料和ACM面板上的一个重要原因是多家公司“系统性的欺诈”，一些公司操纵测试过程，歪曲测试数据并误导市场。

美国公司Arconic的法国子公司制造并销售ACM外墙材料，报告称，从2005年到火灾发生后“故意向市场隐瞒了这种外墙材料的真实危险程度”。

对此报告，Arconic表示其产品是安全和合法的，并且定期测试其材料。它表示没有隐瞒信息或误导任何认证机构、客户或公众。

Arconic表示其子公司完全配合调查工作。

报告称，制造泡沫绝缘材料的Celotex和Kingspan也应承担责任。

为了打入高层建筑的绝缘材料市场，Celotex“开始了一项不诚实的计划，以误导其客户和更广泛的市场”。

Kingspan销售的绝缘材料不适合用于高层建筑的外部。

Kingspan在一份声明中表示，这种绝缘材料的类型并不重要，火灾蔓延的主要原因是ACM外墙板，而该外墙板并非由Kingspan制造。

“Kingspan长期以来承认我们英国绝缘业务部分发生的完全不可接受的历史失误。这些绝对不反映我们作为一个集团的行为，无论是过去还是现在，”它说。

Celotex在发给天空新闻的声明中表示，它正在“仔细”考虑报告的内容，并表示在火灾后进行了自己的“重大而彻底”的审查。

建筑师和其他承包商

报告称，参与外墙设计或材料选择的任何人，例如建筑公司Studio E，“都没有按照其职位上合理称职的人的标准行事”。

负责外墙设计和材料选择的Studio E曾希望使用锌雨幕板，但由于成本原因，最终选择了ACM版本。

建筑承包商Rydon由于与外墙板分包商Harley的关系，能够提供可观的节省。调查表示，三者在合同关系上都采取了随意的态度。

报告称，Harley在翻新过程中的任何阶段都没有充分关注消防安全。

Studio E 对消防安全法规表现出“轻率的态度”，而 Rydon 和 Harley 则依赖于他们之前的经验，而不是任何技术分析或专业知识。

消防安全检查员 Exova 被 Studio E 代表 TMO 指示，准备 Grenfell 的消防安全策略，但尽管草案已准备好，却从未完成。

Rydon、Harley 和 Exova 并未立即回复评论请求。根据政府网站，Studio E 已进入清算，路透社无法与他们取得联系。

伦敦消防局

报告称，在 Lakanal House 的致命火灾后，伦敦消防局 (LFB) 应该对其“在高层建筑中灭火能力的不足”保持“警觉”。LFB 还应该更好地利用其获得的知识。

报告称，LFB 准备不足以应对 Grenfell，原因有几个，例如“管理和领导能力的长期缺乏”和“毫无根据的假设”，认为现有的建筑法规已足够。

伦敦消防专员 Andy Roe 表示，火灾发生之夜，消防局面临着“英国任何消防服务在记忆中所遇到的最严峻挑战”。

他说，消防局自那时以来已实施了“重大变化”，以改善其运作，并将继续倡导提高建筑标准，以确保更大的安全性。

报告中提到的其他机构

建筑研究机构 (BRE) 在使 Celotex 和 Kingspan 能够将其绝缘产品用于高层建筑外墙方面发挥了重要作用，而国家住房建筑委员会 (NHBC) 未能确保其建筑控制职能“不受商业压力的影响”。

BRE表示将审查报告及其建议，并将继续与政府合作，以确保新的建筑安全和测试制度能够落实调查结果。

NHBC没有立即回复评论请求。

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