美国表示，澳大利亚和英国的出口管制相当，助力AUKUS | 路透社

美国总统乔·拜登、澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯和英国首相里希·苏纳克在加利福尼亚州圣地亚哥的洛马角海军基地举行三方会议后，就澳大利亚-英国-美国（AUKUS）伙伴关系发表讲话，时间为2023年3月13日。路透社/利亚·米利斯/档案照片华盛顿，8月15日（路透社）- 美国国务院周四告诉美国国会，澳大利亚、英国和美国现在拥有可比的出口管制制度，这是促进技术共享和推动三方AUKUS防务协议向前发展的重要一步。

AUKUS成立于2021年，旨在应对对中国日益增长的实力的共同担忧，旨在允许澳大利亚获得核动力攻击潜艇和其他先进武器，如高超音速导弹。

然而，受严格的美国国际武器贸易管制（ITAR）法规管控的高度保密技术的共享，一直是合作的障碍。2024年美国国家防务授权法案（NDAA）要求总统乔·拜登确定澳大利亚和英国是否拥有“与美国可比”的出口管制制度，从而符合ITAR豁免的资格。

“今天，国务院向国会提交了一项决定，认为澳大利亚和英国的出口管制系统与美国的相当，并已为美国实体实施了互惠的出口豁免，”国务院在一份声明中表示。

它表示将于周五发布一项临时最终规则，以修订ITAR并实施对澳大利亚和英国的出口许可豁免，生效日期为9月1日。

然而，最终规则将包括一份敏感技术的清单，这些技术不在ITAR豁免之内，分析师表示，这可能意味着仍需克服重大的官僚障碍，以实现AUKUS项目。

尽管如此，澳大利亚国防部长理查德·马尔斯在周四早些时候仍称这些改革为“世代变革”，而英国政府的声明称其为“历史性突破”。马尔斯在一份声明中表示：“这些关键改革将彻底改变国防贸易、创新和合作，使我们能够以满足我们严峻战略环境所需的速度和规模进行合作。”

一位国务院官员告诉记者，对于美国来说，当前商业国防贸易的约80%价值将涵盖在许可豁免之内，从而提高这些交易的速度和可预测性。

美国每年向澳大利亚发放约3,800份国防出口控制许可证，审批时间最长可达18个月，而英国的审批时间为100天。

澳大利亚和美国官员表示，美国国务院将有45天的时间来决定在政府与行业之间转让排除清单上的技术，以及30天用于政府间转让。

国务院表示，临时最终规则的90天公众评论期将“允许在后续规则制定中进一步完善。”

它表示目标是“通过促进数十亿美元的安全无许可国防贸易，最大化创新并相互加强我们的三大国防工业基础。”

一项 在四月底公布的草案规则被澳大利亚称为游戏规则的改变，尽管一些国防出口管制专家当时表示，排除清单过于宽泛，使得政策变化几乎毫无意义。排除的技术包括某些潜艇和高超音速技术。国务院官员表示，更新后的排除清单仍包含与AUKUS相关的“某些潜水技术、某些水下声学技术”。

然而，这并不意味着它们不能被出口。“这只是意味着在出口之前我们需要看到许可证，”该官员说，并补充说，申请必须在30到45天内处理。

“我们将确保……贸易能够发生，能够以相关的速度安全地进行，”该官员说。

四月草案的公布之后，进行了为期一个月的评论期，期间行业机构和国防公司呼吁缩小排除清单。

美国众议院外交事务委员会的共和党主席迈克尔·麦考尔欢迎周四的举措，但称其为“早该采取的行动”，并表示“仍有太多关键项目未包含在这一豁免中，这对全面实施AUKUS至关重要。”

“在排除技术清单仅限于少数几项之前——正如国会所期望的那样——大政府的监管将继续妨碍这一关键联盟真正威慑印太地区冲突的能力，”他在一份声明中说。

杰夫·比亚洛斯，前五角大楼高级官员，现在是Eversheds Sutherland律师事务所的合伙人，他表示，最终ITAR豁免的细节至关重要，因为如果它们在行政上过于繁琐，就会被弃用，从而削弱增强技术合作的目标。

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