美国与沙特阿拉伯的核协议：可能如何运作？ | 路透社

白宫国家安全顾问杰克·沙利文在华盛顿白宫举行的新闻发布会上讲话，2024年4月9日，美国。路透社/凯文·拉马克/文件照片华盛顿，5月18日（路透社）- 白宫国家安全顾问杰克·沙利文将于本周末访问沙特阿拉伯，讨论预计将涉及一项民用核合作协议，这是华盛顿希望能够导致以色列和沙特阿拉伯关系正常化的更广泛安排的一部分。

以下是美国-沙特民用核协议涉及的关键问题描述，它可能为美国和沙特阿拉伯带来的风险和利益，以及它如何符合美国努力促成以色列-沙特和解的努力。

什么是民用核合作协议？

根据1954年美国《原子能法》第123条，美国可以与其他国家谈判达成重要的民用核合作协议。

它规定了这些国家必须满足的九项防扩散标准，以防止它们利用技术发展核武器或向他人转让敏感材料。

该法律规定了这类协议的国会审查。

为什么沙特阿拉伯希望与美国签订核合作协议？

作为世界最大的石油出口国，乍看之下，沙特阿拉伯并不是一个明显的民用核协议候选国，这类协议通常旨在建造发电厂发电。

利雅得可能希望这样做有两个原因。

第一个原因是，在沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼雄心勃勃的2030愿景改革计划下，王国旨在产生大量可再生能源并减少排放。预计其中至少一部分将来自核能。

批评者指出第二个潜在原因：利雅得可能希望发展核技术，以防有一天希望获得核武器，尽管任何与华盛顿达成的协议中都设有防止这种情况发生的保障措施。

沙特王储长期以来一直表示，如果伊朗发展核武器，沙特阿拉伯将效仿，这一立场引发了军备控制倡导者和一些美国议员对可能达成的美沙民用核协议的深切关注。逊尼派穆斯林王国和什叶派革命伊朗几十年来一直存在分歧。

美国如何从与沙特阿拉伯达成民用核协议中受益？

可能会有战略和商业上的收益。

拜登政府并未掩饰其希望促成一项几乎不可能成功的多方协议，使沙特阿拉伯和以色列正常化关系。它认为，沙特支持正常化可能在一定程度上取决于达成民用核协议。

战略上的好处将是巩固以色列的安全，建立一个更广泛的反对伊朗的联盟，并在中国试图扩大在海湾地区影响力的时候加强美国与最富有的阿拉伯国家之一的联系。

商业上的好处将是让美国工业处于赢得建设沙特核电站合同的最佳位置，因为美国原子公司与俄罗斯、中国和其他国家竞争全球业务。

美国与沙特签署民用核协议面临哪些障碍？

首先，在加沙战争肆虐的时候，这几乎是不可想象的。

以色列在哈马斯领导的武装分子于10月7日袭击以色列南部社区后入侵了加沙地带，造成大约1200人死亡，253人被劫持，根据以色列的数据。

哈马斯控制的沿海地带的卫生官员表示，加沙的死亡人数已上升至超过35,000人，营养不良普遍存在。

很难想象沙特会在巴勒斯坦人如此大量死亡的情况下愿意与以色列正常化关系。

民用核协议可能涉及的更广泛协议是什么？

美国希望找到一种方式，以满足沙特阿拉伯的几个要求 - 一个民用核协议、安全保障和通往巴勒斯坦国的途径 - 作为与利雅得正常化关系的交换条件。

本月早些时候，七名知情人士告诉路透社，拜登政府和沙特阿拉伯正在敲定一项协议，为沙特提供美国的安全保障和民用核援助。然而，作为中东“大交易”一部分设想的更广泛的以色列-沙特正常化仍然难以实现。

沙特-美国核协议中需要解决的一些关键问题是什么？

一个关键问题是华盛顿是否会同意在沙特领土上建立一个铀浓缩设施，何时可能这样做，以及沙特人员是否可以访问该设施，还是仅由美国工作人员在“黑匣子”安排下运行。

如果协议中没有内置保障措施，拥有铀矿石的沙特阿拉伯理论上可以利用浓缩设施生产高浓缩铀，如果纯化到足够程度，可以产生可用于制造核弹的裂变材料。

另一个问题是利雅得是否同意在美国拥有和由美国公司建造沙特核反应堆的铀浓缩厂进行沙特投资。

（资料来源：1954年《原子能法案》；布鲁金斯学会；国会研究服务机构；路透社报道）

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