在经济合作与发展组织（OECD）禁止外国化石燃料融资的计划崩溃 - 彭博社
Jennifer A Dlouhy
关于富裕国家计划削减数十亿美元公共支持石油和天然气项目的谈判在没有达成协议的情况下破裂，距离当选总统唐纳德·特朗普就职还有几周时间。
欧盟、英国、美国和其他国家寻求达成协议，以限制在经济合作与发展组织（OECD）框架下的全球化石燃料项目的出口信贷机构融资。尽管提高出口融资的透明度仍然是一个目标，但美国高级官员表示，限制对碳氢化合物项目支持的更广泛协议的可能性现在已经渺茫，他们要求匿名发言，因为讨论是私密的。
这一失败对气候活动家来说是一次打击，他们认为提议的融资限制是为全球无排放能源项目释放资金的关键方式。在即将离任的总统乔·拜登的领导下，美国曾支持额外的限制，但在特朗普执政下，这些限制不太可能获得支持，特朗普在竞选中承诺释放美国的石油和天然气开发，并推动盟友购买更多美国能源。
“透明度措施不够好，”石油变革国际倡导组织的活动策略师亚当·麦基本说。“如果我们想要保护一个适宜居住的星球，我们不能再为化石燃料扩张花费一分钱。”
尽管欧盟去年提出了一项计划，但谈判直到特朗普赢得总统选举后的11月才真正开始认真进行。此前，由于美国进出口银行的担忧，这项谈判已经停滞了数月，该银行是一个独立机构，其章程禁止拒绝对任何特定行业、部门或企业的融资。
在11月于巴黎举行的一次会议上，美国提议纳入一种技术中立、基于排放的融资门槛，这被视为与章程相兼容。一位官员表示，这一政策创新使美国能够支持欧盟提案，同时仍然遵守对美国银行施加的法定限制。
困扰的谈判
但这还不够。数周的疯狂谈判——包括在巴黎的一次会议和随后的虚拟会议——未能克服韩国和土耳其提出的关于国家安全、竞争和排放核算的担忧。各国还在围绕计算各种能源项目排放的适当方法论进行技术性讨论，这对于确保透明度和国家级合规是必要的，一位官员表示。
经济合作与发展组织（OECD）成员国长期以来达成了一项协议，实际上允许他们使用出口信贷机构在国际交易中优先考虑国内公司，而不违反世界贸易组织的规则。该组织的38个国家有动力遵守OECD关于这一做法的政策，因为这些政策有助于确保公平竞争的环境。多年来，该组织已排除对未减排煤炭项目的支持；最新的努力也将大多数石油和天然气限制排除在外。
根据环保倡导者汇编的数据，经济合作与发展组织（OECD）国家的出口信贷机构每年为石油和天然气项目提供平均410亿美元的融资。
即使在美国，这种融资仍在继续，尽管拜登承诺要停止这种融资。在他担任总统的七天后，拜登指示美国机构“促进结束对碳密集型化石燃料能源的国际融资。”而在2021年12月，美国签署了一项国际声明，承诺“结束对国际未减排化石燃料能源部门的新直接公共支持”，除非在非常有限的情况下。
就在本周，美国进出口银行准备投票批准一笔可能价值5.27亿美元的贷款，以帮助圭亚那开发天然气项目。银行确认的企业受益者包括能源公司Lindsayca Inc.、工程公司CH4 Systems和石油巨头埃克森美孚公司。
环保人士希望政府继续努力达成OECD协议。一位官员表示，谈判人员计划至少在1月初继续交换信息。
“拜登政府需要利用这最后几周对韩国和土耳其施加压力，这两个国家是最后的坚持者，”环保组织“地球之友”的国际金融项目经理凯特·迪安杰利斯表示。“在特朗普正式掌权之前，一切都还没有结束。继续斗争和谈判的失败将是拜登遗产和气候的巨大损失。”