双重征税特朗普竞选承诺：海外人士希望结束FATCA - 彭博社

美国华盛顿特区的国税局（IRS）总部。

摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社即使是生活在国外的美国人也会告诉你，逃避国税局的长臂是困难的。

美国几乎是唯一一个根据公民身份而非居住地征税的国家。这意味着许多海外的美国人最终要缴纳两次税：一次是在他们居住和获得收入的国家，另一次是回到国税局。

多年来，这被视为一种异常。但现在，许多海外侨民寄希望于唐纳德·特朗普结束他们的财政头痛，并兑现他在 竞选最后几周所做的承诺，改变海外美国人的税收方式。共和党在 众议院和参议院均获得多数席位，进一步增强了人们对变革即将到来的乐观情绪。

达林·拉胡德摄影师：汤姆·威廉姆斯/CQ Roll Call/AP Photo来自伊利诺伊州的共和党代表达林·拉胡德本周提出了一项法案，旨在结束双重征税。代表海外美国公民的组织“海外美国人税收公平小组”（TFAA）对此表示支持，并希望明年能够通过，执行董事布兰登·米切纳表示。

该立法将允许数百万居住在国外的美国人如果已经在其他国家缴税，可能“选择不”向国税局申报，他说。它还将包括防范措施，以阻止富人利用该系统逃税。 “这些变化旨在使真正的长期海外居民受益，而不是那些偶尔从天而降的人，”他说。2010年，美国推出了被称为FATCA的立法，旨在通过加强申报要求来打击逃税，但倡导者表示，没有税务不规范的美国侨民受到的影响最大。并且迹象表明，该法律并没有特别有效：一份 2022年美国财政部的审查发现，尽管实施成本为5.74亿美元，但到2021年仅产生了1400万美元的收益。

当选总统唐纳德·特朗普摄影师：布兰登·贝尔/美联社北美海外共和党组织负责人所罗门·岳游说特朗普在今年的竞选中增加双重征税承诺，并表示他相信当选总统明年会落实这一承诺，帮助改革该系统。

“在特朗普总统的支持下，该法案将被签署，”他说。

特朗普过渡团队没有回应评论请求。

类似的法案旨在结束对海外侨民的双重征税，过去也曾提出过，包括 2018年由共和党国会议员乔治·霍尔丁提出。专家表示，该法案未能获得动力或进行投票，部分原因是海外美国人在国会没有具体代表。在一场激烈的总统竞选中，两位候选人都提出了大量政策承诺以争取选民的支持，因此很难知道特朗普是否会优先考虑结束对生活在海外的美国公民的征税。虽然共和党可能控制国会两院，但他们在众议院和参议院的席位差距微小，使得通过立法变得具有挑战性。

100天运动

尽管如此，代表美国侨民的团体认为在即将上任的政府下他们有很大的机会。美国海外公民协会（ACA）是一个非营利组织，也在倡导结束双重征税，该组织在12月初启动了一项为期100天的运动，以鼓励特朗普和即将上任的国会兑现承诺。

该组织表示，这些变化可以纳入特朗普的减税和就业法案，该法案明年将进行续签。ACA的法律顾问查尔斯·布鲁斯写道，这将是新政府的一个“轻松胜利”，因为它得到了两党的支持。

结束双重征税也是“良好的商业行为，”ACA执行董事Marylouise Serrato说。她表示，在现行制度下，一些美国人因税负而被阻止移居海外或最终放弃他们的国籍。改变规则可能会促进美国的贸易、投资和出口，并“增强美国经济，”她说。

税务申报

在海外的美国人通常需要花钱在法律和会计服务上，以便每年向IRS提交繁琐的税务申报，即使他们已经几十年没有在美国生活，并且在美国没有资产。这对于所谓的“意外”美国人，或在美国出生但一生未曾居住在那里的公民来说，尤其痛苦。

FATCA进一步使海外美国人的事务复杂化，因为它要求外国银行向IRS报告美国账户持有人的资产。这导致许多银行因担心因不合规而受到处罚而拒绝为美国人提供服务。

“海外美国人在获取银行服务时继续面临歧视，”意外美国人协会会长Fabien Lehagre说，他也是该法案的支持者。

由于税务问题，许多海外美国人已放弃美国国籍，尽管这一过程既昂贵又复杂。

意外美国人协会去年向美国国务院施压将放弃国籍的费用从$2,350降至$450，尽管这一点尚未实现。

但是，一项颠覆基于公民身份的税收法案将改变这一局面，并缓解许多这些困难，Lehagre说。

“我们非常有希望，”他说。