特鲁多的政治危机撕毁了与特朗普贸易斗争的行动计划 - 彭博社

多米尼克·勒布朗和克里斯蒂亚·弗里兰于12月11日在安大略省渥太华的国会山参加新闻发布会。

摄影师：斯宾塞·科尔比/加拿大新闻社/AP照片克里斯蒂亚·弗里兰辞去加拿大财政部长职务的决定不仅仅是震动总理贾斯廷·特鲁多的政治地震。这将改变即将到来的美国、加拿大和墨西哥之间的贸易斗争。

弗里兰有时被称为加拿大首都的“万事通”部长。这位前副总理掌握着许多重要事务，包括对中国征收 电动车关税的决定。在唐纳德·特朗普赢得美国大选的两天后，特鲁多 重启了一个休眠的内阁委员会，负责加拿大与美国的关系——并将弗里兰任命为负责人。

这样做是有原因的。正是弗里兰在2018年主导了加拿大方面的艰苦但最终成功的北美自由贸易协定重新谈判——这成为了 美墨加协定。加拿大杂志《麦克林斯》曾刊登过一张她微笑的封面照片，标题为：“不客气，加拿大。”

没有她，首相必须重新调整。而在她的 离职声明之后，他处于被动状态，这让人对他与特朗普的对抗准备产生了怀疑。

“她证明了自己是一位优秀的谈判者，并且不在乎被嘲弄或被称呼为名字，”华盛顿的咨询公司Rideau Potomac Strategy Group的总裁埃里克·米勒说。“她只是继续前进，做她的事情。所以她是个很适合坐在那个位置的人。”

特朗普自选举以来一直在嘲弄特鲁多，对弗里兰表现出敌意。在她周一离职后，他在自己的Truth Social平台上发布说，她“完全是有毒的，根本不利于达成对加拿大非常不满的公民有利的交易。”

一些观察者表示，这种讽刺只是她技能的一个标志。

“弗里兰没有被对方称赞为受欢迎和容易相处，这可能是她的一个优点，”未来边界联盟的执行董事劳拉·道森说，该组织是一个倡导边境效率的亲贸易团体。

前美国财政部长劳伦斯·萨默斯，弗里兰在哈佛大学当学生时与他相识并称其为导师，通过电子邮件表示：“克里斯蒂亚对美国的非凡洞察力使她在处理这些高度复杂的问题时成为了巨大的资产。她的决定完全可以理解，因为她承担了责任，却没有权威。”

距离特朗普重返白宫还有一个多月，特鲁多转向了童年好友和长期盟友多米尼克·勒布朗，来接替弗里兰的工作。作为公共安全部长，勒布朗已经负责处理特朗普对其北方邻国的一个投诉：边境安全。勒布朗和特鲁多在11月与当选总统在他的马阿拉歌俱乐部共进晚餐；弗里兰没有参加那次旅行。

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美国和加拿大拥有世界上最大的双边贸易关系之一，并且比其他国家更为平衡。根据美国政府的 数据，美国去年与中国的商品和服务贸易逆差为2520亿美元，与墨西哥的逆差为1620亿美元。

与加拿大的逆差为410亿美元——这在很大程度上得益于每天数百万桶加拿大原油运往美国炼油厂。

美国与主要贸易伙伴存在可观的贸易逆差

2023年按国际收支计算的贸易逆差

来源：美国人口普查局数据

注：包括商品和服务

但特朗普似乎认为贸易逆差等同于对其他国家的 补贴。因此，57岁的勒布朗需要像弗里兰一样，论证美国对惩罚加拿大征收关税的损失大于收益。

勒布朗的血液中流淌着政治。1960年代末和70年代初，他的父亲曾是时任总理皮埃尔·特鲁多——贾斯廷的父亲的新闻秘书。代表东部省份新不伦瑞克的勒布朗，是特鲁多自由党的一员，已经在下议院担任选举成员24年。

“他非常沉着，”渥太华卡尔顿大学的国际事务教授芬·汉普森说。“他是一位非常出色的零售政治家。如果有人能应对特朗普及其周围的人，那可能就是他。”

汉普森表示，勒布朗面临的挑战是“如何阻止特朗普对加拿大的要求升级？”

威尔伯·罗斯，曾在特朗普的第一任期内作为商务部长与弗里兰就钢铁、铝和木材关税进行过争论，同意她是一位强有力的谈判者。

“但在这些职位上大多数人都是如此，所以这并不令人惊讶，”他通过电话说。“真正的惊讶是：这对加拿大的内部政治意味着什么，因为他们试图对特朗普总统的倡议做出回应？”

“风险与回报” 威尔伯·罗斯著来源：Skyhorse Publishing Inc.在特朗普第一任期的贸易战中，特鲁多在加拿大仍然相对受欢迎，而特朗普在华盛顿的权力杠杆上是新手。这种动态这次有所不同，特鲁多对权力的掌控正在减弱，而复苏的特朗普则领导着一支忠诚的团队，致力于他的议程。

“进入像加拿大即将进行的复杂谈判时，你希望拥有一个强大的谈判团队，并传达统一的信息，”顾问米勒说。

但随着特鲁多被关于他自身政治生存的问题困扰，各省省长正在“自由发挥”他们对特朗普的回应，汉普森说。这突显了总理影响力的减弱，并带来了特朗普可以“基本上逐个挑选省份——这就是分而治之”的风险。

安大略省省长道格·福特上周建议，加拿大人口最多的省份可能会通过停止向南方出口电力来报复美国的关税。但富油的阿尔伯塔省和讲法语的魁北克省的领导人表示，他们不会排除最大的贸易伙伴。

罗斯说，像福特这样的评论对加拿大的帮助是有限的。

“告诉特朗普你会比他更强硬、更强大——这不是一个很可能获胜的提议，”他说。“美国对加拿大造成的损害远远大于加拿大对美国造成的损害。这并不是说他们应该受到虐待，但我认为任何谈判的关键之一是对自己相对于对方的谈判地位进行现实评估。”

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特朗普对加拿大和墨西哥威胁征收25%的关税是一颗“手榴弹”，让省级领导人感到恐慌，前加拿大贸易官员、现任国际治理创新中心主席的保罗·萨姆森说。国际治理创新中心是一个智库。

他预计美国在列出要求方面会比加拿大更积极。例如，美国长期以来对加拿大的乳制品贸易壁垒，即“供应管理”，表示反对。另一个问题可能是弗里兰作为财政部长实施的新数字服务税，对一些大型科技公司的收入征收3%的税，这让美国官员感到不满。

也就是说，加拿大以前也这样做过，知道可以施加的压力点。

“加拿大的一个关键策略——而美国不喜欢——是直接与州长和参议员交谈，并说‘看，你们出口很多波本威士忌，’”萨姆森说。这是指特鲁多政府对美国威士忌和其他商品征税，以报复特朗普2018年对加拿大钢铁和铝的关税。

有人说，加拿大政治家传达的不同信息是更广泛战略的一部分。

“他们只是在看拼图的不同部分，”道森说。“例如，道格·福特采取更积极的方式，而联邦政府则更加谨慎，我认为这并不是根本的不兼容。这是同一目标的两个方面。”