加拿大考虑对铀和石油征收出口税，如果特朗普发起贸易战 - 彭博社

Brian Platt

2024-12-13

加拿大正在考虑对其出口到美国的主要商品征收出口税——包括铀、石油和钾肥——如果即将上任的总统唐纳德·特朗普实施他对广泛征收关税的威胁。

根据熟悉特鲁多总理政府内部讨论的官员的说法，出口税将是加拿大的最后手段。对美国制造商品的报复性关税，以及对某些加拿大产品的出口管制，更有可能首先出台，相关人士表示。

但如果特朗普决定发动全面贸易战，商品出口税——这将提高美国消费者、农民和企业的成本——是一个真正的选择，官员们在不透露身份的情况下表示。

特鲁多的政府可能还会提议在周一发布的关于国家财政和经济形势的定期更新中，赋予自己更大的出口管制权力，他们说。

加拿大无疑是美国最大的外部供应商；一些炼油厂依赖购买更便宜的加拿大重质原油，几乎没有替代品。美国中西部将受到更高成本的特别严重影响。该地区的燃料制造商几乎依赖加拿大提供一半的原油来生产汽油和柴油。

来源：加拿大统计局，彭博社计算

加拿大铀也是美国核电厂最大的外国来源，而来自该国西部省份的钾肥是美国农场的重要肥料来源。与此同时，美国国防部一直在投资加拿大项目，以确保钴和石墨的来源，并减少对中国供应链的依赖。

基于这些原因，一些观察人士表示，他们预计特朗普将会豁免商品于他对来自墨西哥和加拿大的商品征收25%关税的威胁，而是专注于对他们的制造业使用关税。在加拿大的情况下，这包括集中在安大略省和魁北克省的汽车制造、航空航天和铝业，约60%的加拿大人居住在这些地区。

官员们表示，如果特朗普仅仅豁免能源而对所有其他加拿大产品征税，特鲁多的政府将别无选择，只能作出回应，并补充说，这种情况可能促使加拿大使用出口税。

但对于总理来说，走这条路将导致加拿大内部严重的政治分歧。石油、铀和钾肥的生产集中在阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省。这些省份是保守党领袖皮埃尔·波利耶的最强选民基础，他们的省政府是特鲁多的坚定右翼反对者。

阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯在被问及可能使用出口税时表示：“这是个糟糕的主意。”

史密斯说：“我不支持对加拿大商品征收关税，也不支持对美国商品征收关税，因为这只会让生活变得更加昂贵。相反，我们采取外交方式，与我们的美国盟友会面。”

萨斯喀彻温省省长斯科特·莫表示，出口税“是错误的方法，萨斯喀彻温省将坚决反对联邦政府对我们的钾肥、铀或石油征收出口税。”

在通过发言人发送的电子邮件声明中，莫说特鲁多在与省长的电话中没有提到出口税，因此“如果它们正在考虑中，那将是特鲁多政府对他们所倡导的团队合作方式的完全背叛，也是对加拿大人的完全背叛。”

在彭博新闻报道后，加元延续了跌势，最低跌至每美元1.4212加元。一些加拿大商品生产商的股票，包括铀矿商 Cameco Corp. 和钾肥生产商 Nutrien Ltd.，最初下跌。

行业组织加拿大肥料的发言人表示，出口限制是个坏主意。“由于肥料在粮食安全中扮演的重要角色，我们认为它是一种人道主义产品，因此不应受到贸易限制，”发言人凯拉·菲茨帕特里克通过电子邮件说。

尽管石油受到了最多的关注，但铀也是美国进口能源的关键来源。由于其民用和军事的双重用途，加拿大政府已经可以根据现有权力实施出口管制。

加拿大为美国提供约四分之一的核反应堆铀需求，主要来自萨斯喀彻温省的超高品位矿山。Cameco是世界第二大铀生产商，直接向主要在美洲的核电厂销售其铀和燃料服务。美国核反应堆在很大程度上依赖铀进口，因为国内对该材料的生产几乎不存在。

特鲁多公开表示，如果特朗普对美国从加拿大进口的所有商品征收25%的关税，加拿大的经济将遭受重创。对商品征收出口税对加拿大经济来说也是一个风险很大的提议——仅能源产品就占其对美国出口的约30%。

萨斯喀彻温省一处设施中的氧化铀核心样本。摄影师：海伍德·余/彭博社史蒂夫·维尔霍尔曾是加拿大在特朗普第一任期内的首席贸易谈判代表，现在是一名私人顾问，他提出了出口税作为加拿大在关税谈判中可能需要使用的工具。

维尔霍尔在上周的蒙特利尔银行活动中表示，特朗普可能决定将石油、天然气和食品排除在他的关税计划之外。他说，加拿大官员对此非常清楚，并且有讨论认为“对这些产品征收出口税可能对加拿大有意义，以便尝试在所有行业中谈判更广泛的豁免。”

维尔霍尔说：“我认为如果采取那种行动，这场斗争可能会在某些方面升级。”

加拿大财政部长兼副总理克里斯蒂亚·弗里兰也建议对商品采取报复措施。在周三与省长们的会议后，她表示其中一些人已主动列出了可能作为回应的项目——包括关键矿物和金属。

特鲁多在2017年和2018年北美自由贸易协定的重新谈判中与特朗普在关税问题上有过斗争的经验。

特鲁多的主要目标仍然是避免与其第一大贸易伙伴发生贸易战，他的政府正在计划关于边境安全的重大公告，以表明他们对特朗普遏制移民和芬太尼流入美国的目标做出响应。根据美国政府的数据，加拿大在这两方面的来源远小于墨西哥。